國有獨資類型的公司,在我國境內一直存在,由于這是國家在其中占據著獨資地位,故而此種類型的公司一直引領著我國經濟的發展潮流,現存的國有獨資公司有哪些?與其他了公司相比較,國有獨資公司具有較為獨特的特點,具體具有什么特點呢?
一、現存的國有獨資公司有哪些?
廣義上的國有獨資企業(即全民所有制企業)包括國有獨資公司和其他國有企業。國有獨資企業的產權結構有許多獨特之處。因為國有獨資企業的剩余索取權屬于全體人民(由政府代表行使),并由國有資產管理部門代表政府行使國有資產的監管權,即對國有資產進行宏觀管理,并對國有資產保值增值狀況實施監督。但不得干預企業經營權;國有資產投入企業后,企業經理人員便擁有了國有資產的占有、使用和依法處分國有資產等經營管理權,從而實現了所有權與經營管理權的分離。如此有些類似公司制企業,但事實并非這樣簡單。首先,雖然企業所有者只有一個-全體人民(其代表是政府),很像個人獨資企業,然而它卻是虛置的,在沒有人格化的出資者形成前,它的所有權只能是名存實亡;其次,即使有了國有資產管理部門代表政府對國有資產的保值增值進行監督,然而由于它既非所有者,也沒有剩余索取權,因此,缺乏根本的利益機制驅動,并且它還不干預企業經營管理權的行使,由此產生的結果只能是監督的低效和有限性,促使其經營管理者有足夠的膽量為個人利益而損害國家利益,特別是在所有權與經營管理權完全分離的情況下。由此,我們不難看出,國有獨資企業中出現內部人控制是有足夠根源的。
所以,我們從一般意義上講,當企業所有者與經營者存在著利益目標差異,由于內部人與外部人在交易信息上的不對稱,也由于企業合約既不可能預料到所有的情況,也不可能規定各種情況下各方的權利和義務,內部人控制不僅僅是理論演繹上的潛在可能,現實中已是不可避免。
名義上國務院國資委屬下的各大集團公司都是國有獨資企業,比如電信行業三大集團、石油石化集團、電力集團等,各地方國資委也有很多自己的國有獨資企業,只是這些集團公司的實體多數都實行了股份制,純粹的國有獨資企業相對少多了。
二、國有獨資公司的機構特點
國有獨資公司不設股東會,由國有資產監督管理機構行使股東會職權。國有資產監督管理機構可以授權公司董事會行股東會的部分職權,決定公司的重大事項,但公司的合并、分立、解散、申請破產的,應當由國有資產監督管理機構決定,其中,重要的國有獨資公司合并、分立、解散、申請破產的,應當由國有資產監督管理機構審核后,報本級人民政府批準。何謂重要的國有獨資公司,按照國務院的規定確定。國有獨資公司設董事會,董事會的職權與普通有限責任公司的相同。董事會每屆任期不超過3年。董事任期屆滿,連選可以連任。
三、國有獨資公司的運行特點
董事會成員中應當由公司職工代表。董事會成員由國有資產監督管理機構委派,但是,董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會產生。董事會設董事長一人,可以設副董事長。董事長和副董事長由國有資產監督管理機構從董事會成員中指定。
國有獨資公司設經理,由董事會聘任或者解聘。經理的職權與普通有限責任公司的相同。經國有資產監督管理機構同意,董事會成員可以兼任經理。國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、高級管理人員,未經國有資產監督管理機構同意,不得在其他有限責任公司、股份有限公司或者其他經濟組織兼職。
國有獨資公司監事會成員不得少于5人,其中職工代表的比例不得低于1/3,具體比例由公司章程規定。監事會成員由國有資產監督管理機構委派,但是,監事會成員中的職工代表由公司職工代表大會選舉產生。監事會主席由國有資產監督管理機構從監事會成員中指定。監事會行使下列職權:檢查公司財務;對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督;對違反法律、行政法規、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免建議;當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時,要求董事、高級管理人員予以糾正;國務院規定的其他職權。
現存的國有類型的企業,主要有全民所有制的企業以及國有獨資企業等,這也就回答了現存的國有獨資公司有哪些這個問題。這些企業的產權結構是比較獨特的,根據相關法律的規定,在滿足改制的條件之后,也是可以向當地的公司登記機關,提出改制請求的。
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