社會撫養費概念

社會撫養費，是指為調節自然資源的利用和保護環境，適當補償政府的社會事業公共投入的經費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。社會撫養費屬于行政性收費，具有補償性和強制性的特點。2002年8月2日，國務院經國務院令第357號公布了《社會撫養費征收管理辦法》，對征收社會撫養費問題作出了規定。

社會撫養費征收標準

(1)符合再生育一個子女條件未取得生育證生育的，按照雙方上年度總收入的百分之三十征收;

(2)違法多生育一個子女的，按照雙方上年度總收入的二至六倍征收，重婚生育或者與配偶之外的人生育的按照六至八倍征收;每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。

有下列情形之一的違法生育人員，在前項規定的二至六倍標準中按以下倍數征收社會撫養費：實際收入明顯高于當地人均收入但無法核實的，按照當地人均收入的四 至六倍征收;違法多生育子女后沒有及時報告超過一年不足三年的，按總收入的三至四倍征收，超過三年的，按總收入的五至六倍征收;所在村(居)民委員會的土 地納入征地規劃后違法多生育的，按照總收入的四至六倍征收;在違法生育前后藏匿、轉移財產的，按照總收入的四至六倍征收;拒不繳納終止妊娠保證金又拒不終 止妊娠或者逃避計劃生育管理導致違法生育的，按照總收入的四至六倍征收;有其他嚴重情節的，酌情決定計征倍數。

(3)非婚生育和非法收養子女的，依子女數量按違法多生育子女的標準征收。

(4)符合法定再生育條件妊娠十四周以上擅自終止妊娠、或者謊報嬰兒死亡、或者遺棄(買賣、殘害)嬰幼兒后違法生育的，均按違法多生育子女征收標準的二倍征收。

(5)違法生育一方當事人拒不提供另一方當事人的情況時，對另一方當事人應先按照已知一方當事人所在地人均收入計征社會撫養費，由已知一方當 事人負責繳納。此后查實另一方當事人實際收入或者戶口所在地人均收入高于原計征基數的，應當撤銷原征收決定，依據其實際收入或者戶口所在地的人均收入，重 新作出征收決定并補征差額部分。

(6)在人口計生部門發現之前，違法生育、非婚生育一方當事人死亡的，只對另一方征收社會撫養費;違法生育、非婚生育的子女出生后死亡的免予征收。在征收決定執行過程中死亡的，原已征收的社會撫養費不予退還。

社會撫養費征收管理辦法

第一條

為了規范社會撫養費的征收管理，維護計劃生育基本國策，保護公民的合法權益，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》 (以下簡稱人口與計劃生育法)，制定本辦法。

第二條

公民享有依法生育的權利，同時應當依法履行計劃生育的義務，其生育行為應當符合人口與計劃生育法的規定。 地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門應當采取綜合措施，做好計劃生育宣傳教育、避孕節育服務等經常性工作，使本行政區域內公民的生育行為符合人口與計劃生育法的規定。

第三條

不符合人口與計劃生育法第十八條的規定生育子女的公民，應當依照本辦法的規定繳納社會撫養費。 社會撫養費的征收標準，分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。社會撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。 任何單位和個人不得違反法律、法規的規定擅自增設與計劃生育有關的收費項目，提高社會撫養費征收標準。

第四條

社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第五條

不符合人口與計劃生育法第十八條規定生育子女的流動人口的社會撫養費的征收，

按照下列規定辦理： (一)當事人的生育行為發生在其現居住地的，由現居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準作出征收決定; (二)當事人的生育行為發生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定; (三)當事人的生育行為發生時，其現居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均末發現的，此后由首先發現其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當地的征收標準作出征收決定。 當事人在一地已經被征收社會撫養費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養費。

第六條

社會撫養費的征收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。 當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關證明材料。縣級人民政府計劃生育行政部門應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。 征收社會撫養費，應當向當事人出具由省、自治區、直轄市人民政府財政部門統一印制的社會撫養費收據。

第七條

社會撫養費的具體征收、繳納方式，由省、自治區、直轄市根據當地實際情況規定。

第八條

當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第九條

當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 行政復議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執行;但是，行政復議法、行政訴訟法另有規定的除外。

第十條

社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入地方財政預算管理;任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。 計劃生育工作必要的經費，由各級人民政府財政予以保障。

第十一條

縣級以上人民政府計劃生育、財政、計劃(物價)、審計、監察等部門，應當加強對社會撫養費征收管理工作的監督、檢查。

第十二條

當事人所在單位或者村民委員會、城市居民委員會，應當依法配合做好社會撫養費的征收工作。

第十三條

違反法律、法規的規定，擅自增設與計劃生育有關的收費項目或者擅自提高社會撫養費征收標準的，依照(違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定)處理。

第十四條

截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的，依照刑法關于貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產罪的規定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

第十五條

本辦法自2002年9月1日起施行。