婚姻登記行為是一種創(chuàng)設(shè)婚姻關(guān)系的 行政行為，婚姻關(guān)系不僅是一種民事法律關(guān)系，而且是一種特殊的身份關(guān)系。在審判實(shí)踐中，因婚姻登記提起訴訟的案件雖然不是很大，但處理起來(lái)難度很大，涉及 的問(wèn)題很多，不僅涉及到行政機(jī)關(guān)的行政行為合法性問(wèn)題，還涉及到婚姻的效力、財(cái)產(chǎn)處理等問(wèn)題。本文擬從婚姻登記的程序、效力、婚姻登記行為的性質(zhì)及在審判 中如進(jìn)行司法審查進(jìn)行一些有益的探討。

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　　一、婚姻登記的類(lèi)型和程序

　　婚姻登記，包括結(jié)婚登記和離婚登記。

　　結(jié)婚登記：要求男女雙方須持本人居民身份證或戶(hù)籍證明，共同到一方戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。符合《婚姻法》規(guī)定的結(jié)婚條件的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。

　　離婚登記：男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查和詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況后，對(duì)符合離婚條件的當(dāng)事人予以登記并發(fā)給離婚證。

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　　(一)、結(jié)婚登記程序

　　結(jié)婚登記大致可分為申請(qǐng)、審查和登記三個(gè)環(huán)節(jié)。

　　1、申請(qǐng)

　　(1)、申請(qǐng)人與登記機(jī)關(guān)

　　內(nèi)地公民結(jié)婚，必須雙方親自到一方戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記。中國(guó)公民與外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門(mén)居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。

　　(2)申請(qǐng)材料

　　①本人的戶(hù)口簿、身份證、本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

　　②辦理結(jié)婚登記的香港居民、澳門(mén)居民、臺(tái)灣居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：本人的有效通行證、身份證、經(jīng)居住地公證機(jī)構(gòu)公證的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。

　　③辦理結(jié)婚登記的華僑應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：本人的有效護(hù)照;居住國(guó)公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證 的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系的證明，或者中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館出具的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系 血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系的證明。

　　④辦理結(jié)婚登記的外國(guó)人應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：本人的有效護(hù)照或者其他有效的國(guó)際旅行證件、所在國(guó)公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)出具的、經(jīng)中華人 民共和國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證或者該國(guó)駐華使(領(lǐng))館認(rèn)證的本人無(wú)配偶的證明，或者所在國(guó)駐華使(領(lǐng))館出具的本人無(wú)配偶的證明。

　2、審查

　　婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，查明結(jié)婚申請(qǐng)是否符合結(jié)婚條件，不明之處，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)，必要時(shí)，可要求當(dāng)事人提供有關(guān)證明材料。

　　3、登記

　　(1)、予以登記

　　婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證;對(duì)離過(guò)婚的，應(yīng)注銷(xiāo)其離婚證。但對(duì)中國(guó)公民和外國(guó)人的登記申請(qǐng)，應(yīng)在收到申請(qǐng)后 一個(gè)月內(nèi)辦理登記手續(xù)，發(fā)給結(jié)婚證。涉外婚姻的結(jié)婚證須貼有男女雙方當(dāng)事人照片，并加蓋辦理涉外婚姻登記的縣級(jí)以上人民政府婚姻登記專(zhuān)用章。

　　申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人受單位或者他人干涉，不能獲得所需證明時(shí)，婚姻登記管理機(jī)關(guān)查明確實(shí)符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記。

　　(2)、不予登記

　　申請(qǐng)人有下列情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記： ①未到法定結(jié)婚年齡的;②非自愿的;③已有配偶的;④屬于直系血親或者三代以?xún)?nèi)旁系血親的;⑤患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的。

婚姻登記行為的司法審查

　　1、婚姻登記案件的受理

　　《行政訴訟法》明確規(guī)定有關(guān)結(jié)婚證訴訟的，第一是拒絕頒發(fā)許可證行為。人民法院受案依據(jù)是《行政訴訟法》第11條4項(xiàng)，審查后可以作出維持、撤 銷(xiāo)或履行判決。第二是不予答復(fù)的行為，人民法院受案依據(jù)是《行政訴訟法》第11條4項(xiàng)，審查時(shí)只要符合起訴條件的行政主體不予答復(fù)的訴訟案件一經(jīng)成立，被 告登記機(jī)關(guān)必然敗訴，人民法院“認(rèn)為符合起訴條件而作為行政案件受理后，實(shí)質(zhì)上就已不存在繼續(xù)對(duì)這種行為的合法性審查了，而在立案后，只須經(jīng)行判決被訴行 政主體履行法定職責(zé)即可”。第三是吊銷(xiāo)結(jié)婚證行為，人民法院受案依據(jù)是《行政訴訟法》第11條1項(xiàng)，審查后可作出維持、撤銷(xiāo)或變更的判決。吊銷(xiāo)結(jié)婚證一般 理解為屬行政處罰行為，人民法院可依職權(quán)作出變更決定。吊銷(xiāo)結(jié)婚證顯然顯失公平，又不能事實(shí)求是解決婚姻問(wèn)題的，持證人又有違法的情形，人民法院可對(duì)當(dāng)事 人變更作罰款等其它處罰。第四是行政機(jī)關(guān)違法發(fā)放結(jié)婚證的行為。對(duì)于行政違法法定程序發(fā)放結(jié)婚證的，一方當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人可以提起行政訴訟。

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　　2、婚姻登記案件的審查

　　對(duì)結(jié)婚登記行政行為的司法審查應(yīng)著重從三方面進(jìn)行：

　　(一)當(dāng)事人提交的材料是否齊全，是否符合法定形式要件，結(jié)婚登記是否有戶(hù)口簿、身份證、本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。離婚登記是否有協(xié)議書(shū)等

　　(二)婚姻登記機(jī)關(guān)是否盡到了審慎審查的義務(wù)，婚姻登記管理機(jī)關(guān)是否對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，是否查明了結(jié)婚(離婚)申請(qǐng)請(qǐng)是否符合法定條件，是否向當(dāng)事人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)等。

　　(三)婚姻登記所確認(rèn)的婚姻關(guān)系是否存在違背結(jié)婚(離婚)實(shí)質(zhì)要件的情形。

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　　3、撤銷(xiāo)婚姻登記的后果

　　結(jié)婚登記系婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)婚姻當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)符合法定結(jié)婚條件的婚姻狀況予以登記并出具結(jié)婚證的行為。按照行政行為原理，行政行為被撤銷(xiāo)該行 政行為的法律效力即消滅，且追溯到被撤銷(xiāo)的行政行為作出之日。所以，從行政法理論來(lái)看，結(jié)婚登記行為一旦被撤銷(xiāo)，其產(chǎn)生的法律后果是登記自始不發(fā)生法律效 力;從民法理論來(lái)看，因登記不發(fā)生法律效力，結(jié)婚行為因形式要件欠缺而不產(chǎn)生法律效力，故結(jié)婚登記行為被撤銷(xiāo)導(dǎo)致婚姻關(guān)系自始無(wú)效。根據(jù)《婚姻法》12條 之規(guī)定，無(wú)效或被撤銷(xiāo)的婚姻，自始無(wú)效。可見(jiàn)，撤銷(xiāo)結(jié)婚登記行為的法律后果與婚姻法所規(guī)定的無(wú)效或者可撤銷(xiāo)婚姻依法被宣告無(wú)效或撤銷(xiāo)的法律后果相同。

　4、程序違法登記的處理

　　《婚姻登記條例》規(guī)定了辦理結(jié)婚(離婚)登記的法定程序。婚姻登記程序違法包括以下情形：男女雙方或者一方未親自到場(chǎng)而予以辦理結(jié)婚登記;男女 雙方或者一方未按照規(guī)定出具證件、證明材料而予以辦理結(jié)婚登記。根據(jù)行政行為違法理論，實(shí)體違法和程序違法均構(gòu)成撤銷(xiāo)行政行為的法定事由，如果結(jié)婚登記行 為存在上述情形，僅從行政法理論考量則構(gòu)成可撤銷(xiāo)的行政行為。但是，結(jié)婚登記行為與一般行政行為不同，結(jié)婚登記行為確立了特定的身份關(guān)系，撤銷(xiāo)則導(dǎo)致了特 定身份關(guān)系的無(wú)效。我們知道，具體行政行為的合法性取決于實(shí)體合法與程序合法，兩者有一違法則具體行政行為違法。從這個(gè)意義上講，婚姻登記程序違法，則該 婚姻登記行為違法。婚姻當(dāng)事人可請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)婚姻登記，宣布婚姻登記無(wú)效。法院應(yīng)當(dāng)以婚姻登記程序違法撤銷(xiāo)婚姻登記，宣布婚姻登記無(wú)效，收回或者注銷(xiāo) 結(jié)婚證、離婚證。按《婚姻法》的規(guī)定，構(gòu)成婚姻無(wú)效的僅限于以下五種情形：1、重婚的;2、 有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的;3、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未消除的;4、未到法定婚齡的;5、非自愿辦理婚姻登記的。這五種情形均是構(gòu)成 婚姻無(wú)效的實(shí)質(zhì)要件。并未對(duì)婚姻登記程序違法導(dǎo)致婚姻無(wú)效作出規(guī)定，《婚姻登記條例》也沒(méi)有就此作出規(guī)定。就是說(shuō)，從《婚姻法》和《婚姻登記條例》的規(guī)定 看，婚姻登記程序違法并不必須導(dǎo)致婚姻無(wú)效。但婚姻登記程序違法進(jìn)而導(dǎo)致婚姻登記行為違法是顯而易見(jiàn)的，只不過(guò)是違法的婚姻登記并不等于婚姻登記無(wú)效，即 不必然導(dǎo)致結(jié)婚、離婚無(wú)效。相反，違法的婚姻登記在被撤銷(xiāo)前仍是有效的，結(jié)婚登記的婚姻當(dāng)事人之間依然存在婚姻權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系。因此，婚姻當(dāng)事人以婚姻 登記程序違法為由，請(qǐng)求婚姻者人民法院撤銷(xiāo)婚姻登記程序違法的婚姻登記，人民法院只能確認(rèn)婚姻登記行為違法，而不宜撤銷(xiāo)婚姻登記行為。