宅基地使用權是農村村民的一項重要的財產權利, 宅基地使用權的消滅分絕對消失和相對消失:
宅基地使用權的絕對消滅
宅基地滅失導致宅基地使用權的消滅。根據農村村民一戶只能申請取得一處宅基地的法律精神,因宅基地滅失而喪失宅基地使用權的村民,應有重新申請一處宅基地的權利。
宅基地使用權的相對消滅
1.因放棄而消滅。國家土地管理局《確定土地所有權與使用權的若干規定》第一百七十一條規定: “宅基地使用權人可以放棄宅基地使用權。放棄宅基地使用權的,宅基地使用權消滅。” 農村村民取得宅基地使用權是無償的,隨時可以放棄,但應當事先通知宅基地所有權人,以防止土地資源的浪費。
2.因轉讓而消滅。轉讓宅基地使用權,原來的使用權人就會喪失對該宅基地的使用權。根據《土地管理法》等法規的規定,農村村民在合法轉讓宅基地使用權之后,不得再申請宅基地。
3.因撤銷而消滅。申請取得宅基地使用權的村民,必須按照規定的用途利用宅基地,擅自改變宅基地的用途,農村集體經濟組織有權撤銷宅基地使用權,村民從而就會喪失宅基地使用權。
4.因農村集體經濟組織收回宅基地而消滅。根據《土地管理法》和國家土地管理局《確定土地所有權與使用權的若干規定》的規定,為鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設,農村集體經濟組織報經縣級人民政府批準,有權收回宅基地,而消滅原來設定的宅基地使用權。但是,原來具有宅基地使用權的村民有請求相應損失的補償的權利。另外,宅基地使用權人因遷移等原因停止使用土地的,農村集體經濟組織有權收回宅基地消滅原設定的使用權。還有,《寧波市農村宅基地管理辦法》等地方性法規上都明確規定,申請取得宅基地并獲建房批準后滿二年未動工興建的,農村集體經濟組織有權收回宅基地。這是宅基地使用權人怠于行使權利,導致土地資源的浪費而帶來的不利后果。
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