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寧波
傳喚時間
對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間。
全國人大常委會日前通過了治安管理處罰法。法律將傳喚時間最長限定在二十四小時，體現(xiàn)了對人權(quán)的尊重，但是此條的規(guī)定也引起了我的一個疑慮，因為，人民警察法第九條規(guī)定“對被盤問人的留置時間自帶至公安機關(guān)之時起不超過二十四小時，在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn)，可以延長至四十八小時，并應(yīng)當(dāng)留有盤問記錄。”顯然，此條規(guī)定與治安管理處罰法的規(guī)定是矛盾的。這個矛盾不解決，將會給執(zhí)法工作造成混亂。
法律是人制訂的，理性的局限性告訴我們，同樣是全國人大通過的法律，前后兩個法律規(guī)定出現(xiàn)沖突并不奇怪，但是社會要穩(wěn)定有序地發(fā)展下去，人大首先就要避免產(chǎn)生這樣的沖突，或者在沖突產(chǎn)生后盡最大的努力解決這樣的沖突。避免產(chǎn)生沖突的最佳方法，就是制訂法律的時候努力將法律制訂得協(xié)調(diào)一致，比如在治安管理處罰法規(guī)定傳喚不得超過二十四小時，應(yīng)該知道警察法所規(guī)定的留置四十八小時與此沖突，要么將警察法規(guī)定的時間同步修改為二十四小時，要么將治安管理處罰法的時間規(guī)定為四十八小時，這樣在立法時確保能解決法律間的不協(xié)調(diào)。
如果由于立法的疏漏，使得生效的法律間出現(xiàn)沖突，法律也應(yīng)該明確解決沖突的方法，以利于人民守法和對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。比如可以規(guī)定：法律沖突時，可以適用新法優(yōu)先的原則，即新制定的法律效力上優(yōu)先于舊法。更可以適用違憲審查程序，確保憲政秩序的穩(wěn)定。
總之，良法的標(biāo)志之一，就是法律之間協(xié)調(diào)一致，希望全國人大盡量避免產(chǎn)生如此明顯的法律沖突，同時努力確定可操作性的法律沖突解決機制。
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簡介:
? 曹美林律師畢業(yè)于四川師范大學(xué)法學(xué)本科。專業(yè)領(lǐng)域：法律顧問，合同管理。曾在深圳市博雅成信金融服務(wù)有限公司從事法務(wù)工作，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部管理規(guī)范的審核，主要涉及公司部門問責(zé)制度、員工行為規(guī)范及考核細(xì)則、員工外派管理制度；業(yè)務(wù)合同的設(shè)計與審核。后于北京盈科（成都）律師事務(wù)所工作，負(fù)責(zé)跟進(jìn)大量訴訟案件，包括民間借貸、婚姻家事、人身損害、合同糾紛、公司糾紛等。現(xiàn)在四川瑞展律師事務(wù)所從事專職律師。從業(yè)以來，以治事勤敏的精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，贏得了客戶的贊譽和肯定。 ?
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