第一章

總?則

第一條

為規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作，保障征收土地工作順利進(jìn)行，保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)、《貴州省土地管理?xiàng)l例》、《貴州省人民政府關(guān)于貴州省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)成果的批復(fù)》(黔府函〔2009〕255號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條?本市行政區(qū)域征地補(bǔ)償安置適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條?本辦法所稱征地補(bǔ)償安置，是指國家為了社會公共利益的需要，依法征收集體所有的土地，對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民(包括其他合法使用集體土地的單位和個人，下同)進(jìn)行補(bǔ)償安置的行為。

第四條?市人民政府土地行政主管部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的征地補(bǔ)償安置工作，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)協(xié)助做好征地補(bǔ)償安置工作。

第五條?土地行政主管部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)應(yīng)當(dāng)依照本辦法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民給予補(bǔ)償安置。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)服從國家征地的需要，不得阻擾征地工作。

第六條?除國家依照法律規(guī)定征地外，其他任何單位和個人不得進(jìn)行征地活動。

第二章?耕地保護(hù)第七條?非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，占用耕地的單位和個人應(yīng)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按下列規(guī)定繳納耕地的開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。

?(一)占用基本農(nóng)田，沒有條件開墾的，應(yīng)繳納征收該地的土地補(bǔ)償費(fèi)2倍的耕地開墾費(fèi);開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)繳納征收該地的土地補(bǔ)償費(fèi)1倍以上2倍以下的耕地開墾費(fèi)。

(二)占用其他耕地，沒有條件開墾的，應(yīng)繳納征收該地的土地補(bǔ)償費(fèi)1倍的耕地開墾費(fèi);開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)繳納征收該地的土地補(bǔ)償費(fèi)0.5倍以上1倍以下的耕地開墾費(fèi)。區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì)算。耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第八條?禁止閑置、荒蕪耕地。閑置、荒蕪耕地的按國家有關(guān)規(guī)定處理。違反《土地管理法》第三十七條應(yīng)繳納閑置費(fèi)的，按該耕地年產(chǎn)值1至2倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域耕地的閑置費(fèi)，按照區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的4%至8%繳納。

第九條?因挖損、塌陷、壓占、堆放固體廢棄物、臨時(shí)使用土地等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則復(fù)墾;沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)繳納每平方米5元至15元的土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。

第十條?耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)由承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡的市人民政府土地行政主管部門按規(guī)定權(quán)限收取，全額納入同級財(cái)政預(yù)算外資金專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于耕地開墾、土地整理和土地復(fù)墾。具體征收、管理、使用辦法按照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。第三章?征地補(bǔ)償和安置

第十一條?征收土地方案由市人民政府土地行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定擬訂，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地位置、用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償?shù)怯浀牡攸c(diǎn)和期限等，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和村、組予以公告，并組織實(shí)施。

第十二條?被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民不得在征地范圍內(nèi)搶栽、搶種農(nóng)作物和改變土地用途。搶栽搶種的農(nóng)作物不予補(bǔ)償，改變土地用途按改變前的土地用途予以補(bǔ)償。

第十三條?在征地期限內(nèi)，公安、工商、房產(chǎn)、規(guī)劃等有關(guān)部門應(yīng)暫停辦理戶口遷入、分戶、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和房屋改建、擴(kuò)建、抵押、租賃、買賣等有關(guān)手續(xù)。在征地期限內(nèi)，因出生、婚嫁和軍人復(fù)員退伍等確需要入戶或者分戶的，經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)后，由公安機(jī)關(guān)辦理。

第十四條?被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝１徽魇胀恋厣嫌薪?構(gòu))筑物的，還應(yīng)提供有關(guān)建(構(gòu))筑物的合法證件。

第十五條?土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和村、組予以公告，并聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見。

第十六條?對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由市人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的市人民政府裁決。征地補(bǔ)償安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。

第十七條?征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。拒不領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由土地行政主管部門以被征地方的名義將其征地補(bǔ)償費(fèi)用予以專戶儲存。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。

?

第十八條?任何單位和個人不得侵占、挪用被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其它費(fèi)用。

第十九條?征收土地按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括征地統(tǒng)一年產(chǎn)值綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))和青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

第二十條?征地補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會保管。經(jīng)村民會議同意后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會有條件將土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn)，解決農(nóng)民生活出路的，可以統(tǒng)一安排使用;被征收的土地屬于農(nóng)民承包經(jīng)營的土地或者自留地，經(jīng)村民會議2/3以上的成員或者2/3以上的村民代表同意，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會可以調(diào)整其他土地的給被征地農(nóng)民，但質(zhì)量和數(shù)量不相當(dāng)?shù)模梢越o予被征地合理補(bǔ)償，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會未能調(diào)整其他土地給農(nóng)民，且又未解決農(nóng)民生活出路的，應(yīng)將不低于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)一次性支付給被征地農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)、自謀生路。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會依照前款規(guī)定取得的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶管理，用于發(fā)展生產(chǎn)和被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助。土地補(bǔ)償費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會的成員表決確定，收支情況至少每6個月公布一次，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民監(jiān)督。禁止任何單位和個人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地補(bǔ)償費(fèi)。區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域的土地補(bǔ)償費(fèi)按照區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì)算(未利用地按照100%計(jì)算)。

第二十一條?青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。?(一)被征收土地上有青苗的，按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償(見本辦法附件)。?(二)被征收土地上的建(構(gòu))筑物、樹木等，本辦法有規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償(見本辦法附件)，本辦法沒有規(guī)定的由雙方約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;本辦法沒有規(guī)定又約定不成的，由市人民政府根據(jù)損失實(shí)際價(jià)值確定。

(三)征地預(yù)告通知發(fā)布后，在擬征收的土地上搶種的農(nóng)作物、樹木或搶建的設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第二十二條?被征收土地上的房屋，其房屋產(chǎn)權(quán)、面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、建筑年限的認(rèn)定，均以征收土地公告前土地使用權(quán)證和其它合法證件為依據(jù)。

第二十三條?拆除違法違章建筑和有合法證件注明國家建設(shè)需要時(shí)無條件拆除的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第二十四條?因國家建設(shè)需要，收回借給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種的國有土地，只對青苗進(jìn)行補(bǔ)償，簽訂了借地協(xié)議的，按協(xié)議履行。

第二十五條?需臨時(shí)使用集體土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)與有關(guān)土地行政主管部門或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按合同或參照統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)扣除耕管的投入成本后進(jìn)行逐年補(bǔ)償，臨時(shí)使用土地期滿后造成土地破壞的，土地使用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)復(fù)墾，沒有條件復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)支付土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。

第二十六條?征收土地范圍內(nèi)墳?zāi)沟倪w移按國家的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)模匆?guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。墓主應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)[2-3]自行遷移墳?zāi)?逾期未遷移的，視為無主墳，由市人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門處理。

第二十七條?大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，按照國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條?征收土地后，安置補(bǔ)助費(fèi)可以發(fā)放給被安置人員個人或者在征得被安置人員同意后，用于支付被安置人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域的安置補(bǔ)助費(fèi)按照區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的60%計(jì)算(未利用地?zé)o安置補(bǔ)助費(fèi))。

第二十九條?被拆遷的房屋需要重建的，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。不得突破《貴州省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)用地限額規(guī)定。

第三十條?被拆遷戶重新申請用地建房的必須按有關(guān)規(guī)定辦理，有下列情形之一的，不予安排重建用地。

(一)房屋產(chǎn)權(quán)人在它處另有宅基地已達(dá)到規(guī)定用地面積標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)征地預(yù)告通知書公布和房屋拆遷范圍確定后，利用各種關(guān)系遷戶口、突擊分戶的;

(三)既無承包土地，又無住房的搭寄戶;?(四)非法占地修建建筑物的。

第四章

法律責(zé)任第三十一條?違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法進(jìn)行征地活動的，該征地行為無效，已經(jīng)開發(fā)建設(shè)的，依法予以查處。

第三十二條?侵占、挪用被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十三條?征收土地方案公告并按規(guī)定支付征地補(bǔ)償費(fèi)后，被征地者拒不交出土地的，由土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地;逾期不交出土地的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條?阻礙土地行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條?土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附則第三十六條?國家建設(shè)使用國有農(nóng)用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有土地的補(bǔ)償安置可參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條?根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》、《貴州省征占林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法》、《貴州省人民政府關(guān)于貴州省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)成果的批復(fù)》(黔府函〔2009〕255號)的規(guī)定，結(jié)合我市相關(guān)產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)格指數(shù)，擬定各類土地補(bǔ)償青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(見附件)，作為我市征地補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條?本辦法自2010年1月1日起實(shí)施(凡于此前實(shí)施的征地項(xiàng)目繼續(xù)按原征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)，原銅府發(fā)〔2008〕39號文件同時(shí)廢止。