公務(wù)員，國(guó)家公職人員，我國(guó)每年都會(huì)招募一大批公職人員，來(lái)服務(wù)公共事業(yè)，隨著公務(wù)員隊(duì)伍的逐漸壯大，為了有效地管理和監(jiān)督公務(wù)員，國(guó)家出臺(tái)和制訂了公務(wù)員法，今天小編先帶大家來(lái)了解一下“中華人民共和國(guó)公務(wù)員法全文及釋義第1條是什么？”的相關(guān)內(nèi)容吧。

中華人民共和國(guó)公務(wù)員法全文及釋義 第一條 為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。

【釋義】本條是關(guān)于立法目的和根據(jù)的規(guī)定。

一、制定公務(wù)員法的必要性。

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是貫徹依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)干部人事依法管理的需要。

憲法明確地規(guī)定了我國(guó)法制建設(shè)的目標(biāo)，即依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十六大提出，到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，黨要“堅(jiān)持依法執(zhí)政”。干部人事管理法律規(guī)范是社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，干部人事管理的法治化是依法治國(guó)的重要內(nèi)容。建國(guó)五十多年來(lái)。我國(guó)一直沒(méi)有一部干部人事管理的綜合性法律。公務(wù)員法的制定頒布，填補(bǔ)了這一空白，具有里程碑意義。

二是進(jìn)一步完善公務(wù)員制度的需要。

1993年8月，國(guó)務(wù)院制定頒布了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)建立和推行公務(wù)員制度，并在黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及民主黨派、群團(tuán)機(jī)關(guān)參照試行。10多年來(lái)，公務(wù)員制度的推行促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化，對(duì)優(yōu)化干部隊(duì)伍、促進(jìn)勤政廉政、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力、提高工作效能，發(fā)揮了重要的作用，社會(huì)各界普遍認(rèn)為這是一項(xiàng)成功的改革。同時(shí)，暫行條例頒布十多年來(lái)，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都發(fā)生了巨大的變化，干部人事制度改革不斷深化，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了許多新的成果，需要通過(guò)立法，進(jìn)一步加以總結(jié)完善。

三是加強(qiáng)國(guó)家管理，為社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。

國(guó)家的一項(xiàng)重要職能是為社會(huì)提供服務(wù)，而其服務(wù)職能是由廣大的公務(wù)員的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。公務(wù)員的工作質(zhì)量和效率直接影響國(guó)家機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率。通過(guò)制定公務(wù)員法，對(duì)公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理作出全面具體的規(guī)定;通過(guò)對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，提高公務(wù)員的素質(zhì)，規(guī)范公務(wù)員的行為，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，保障公務(wù)員的權(quán)利，使公務(wù)員為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二、公務(wù)員法的制定過(guò)程。

公務(wù)員法的起草制定，大致經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：

第一階段是2000年8月到2004年3月，研究起草階段。2000年8月，中組部、人事部在深入調(diào)查研究，總結(jié)暫行條例實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著手研究起草公務(wù)員法，組建了一個(gè)實(shí)際部門和專家學(xué)者相結(jié)合的起草班子。起草工作中，認(rèn)真總結(jié)暫行條例頒布實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，深入研究近十年來(lái)干部人事改革的新成果，廣泛比較研究世界各主要國(guó)家公務(wù)員制度發(fā)展的情況，經(jīng)反復(fù)研究論證，形成了公務(wù)員法草案送審稿，由人事部于2004年3月報(bào)送國(guó)務(wù)院。

第二階段是2004年3月到2004年12月，國(guó)務(wù)院審查提出議案階段。國(guó)務(wù)院法制辦收到草案送審稿后，立即征求了各中央部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及有關(guān)民主黨派的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，法制辦會(huì)同中組部、人事部對(duì)送審稿作了反復(fù)研究修改，形成公務(wù)員法草案，并報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。

第三階段是2004年12月到2005年4月27日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)、國(guó)家主席簽署公布階段。2004年12月25日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議將公務(wù)員法草案列人議程，人事部部長(zhǎng)張柏林受國(guó)務(wù)院的委托，在常委會(huì)全體會(huì)議上作關(guān)于公務(wù)員法草案的說(shuō)明，隨后常委會(huì)分組會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)中央有關(guān)部門、各地和法律教學(xué)科研單位征求意見(jiàn);法律委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和法制工作委員會(huì)還聯(lián)合召開了三個(gè)座談會(huì)，聽取中央有關(guān)部門和部分專家的意見(jiàn)。法律委員會(huì)于2005年4月先后兩次召開會(huì)議，根據(jù)各方面的意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議，提出了修改意見(jiàn)。2005年4月25日，全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議召開，法律委員會(huì)副主任委員胡光寶在全體會(huì)議上作關(guān)于公務(wù)員法草案審議結(jié)果的報(bào)告，隨后會(huì)議對(duì)草案二次審議稿進(jìn)行了分組審議。會(huì)議期間，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，作了進(jìn)一步的修改完善，4月27日由常委會(huì)全體會(huì)議表決通過(guò)。當(dāng)日，國(guó)家主席胡錦濤簽署主席令予以公布，自2006年1月1日起施行。

三、制定公務(wù)員法的指導(dǎo)思想與宗旨。

立法的指導(dǎo)思想和宗旨是一部法律的基點(diǎn)，它為立法活動(dòng)指明方向和提供理論依據(jù)，對(duì)于確定法律的原則、設(shè)計(jì)法律制度、起草擬訂條文、處理解決分歧意見(jiàn)等具有重要的指導(dǎo)意義。

制定公務(wù)員法的指導(dǎo)思想是，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六精神，堅(jiān)持黨管干部的原則，體現(xiàn)現(xiàn)行干部管理體制的要求，改革和完善公務(wù)員制度，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證和人才支持。

公務(wù)員法的立法宗旨有以下四個(gè)方面：

一是規(guī)范公務(wù)員的管理。

制定該法的直接目的來(lái)看，就是為了使公務(wù)員的管理有法可依，有章可循。也就是說(shuō)，總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)黨和國(guó)家干部人事管理的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外人事行政管理中有益的、科學(xué)的管理原則和管理辦法，形成科學(xué)合理的公務(wù)員管理規(guī)范，以保證公務(wù)員管理的科學(xué)化和法制化。

二是保障公務(wù)員的合法權(quán)益。

權(quán)益包括權(quán)利和利益。在實(shí)踐中，公務(wù)員的權(quán)益受到各種不法的侵犯的肯定時(shí)有發(fā)生，比如：有些地方長(zhǎng)期拖欠工資，沒(méi)有按時(shí)足額地發(fā)給工資、退休金等;有的公務(wù)員在職務(wù)升降、考核等工作中受到不公正待遇等。這些肯定嚴(yán)重影響和挫傷公務(wù)員工作的積極性，需要努力避免和克服。因此公務(wù)員法把保障公務(wù)員的合法權(quán)益作為立法宗旨之一。

三是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，促進(jìn)勤政廉政。

公務(wù)員是國(guó)家的公職人員。為了防止公務(wù)員濫用手中的權(quán)力，對(duì)公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律需要特別的要求。對(duì)公務(wù)員的這種特別要求不同于對(duì)普通公民的要求，也不同于對(duì)一般的在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作的公職人員的要求。為了加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，需要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督。

四是建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，提高工作效能。

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)民主法制建設(shè)，做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理和社會(huì)服務(wù)等工作，需要造就一批高素質(zhì)的人才，需要有一套公務(wù)員從事公務(wù)活動(dòng)的科學(xué)、民主的行為規(guī)范。這就需要在制度和機(jī)制上吸引優(yōu)秀人才加入到公務(wù)員隊(duì)伍，在他們加入到公務(wù)員隊(duì)伍后，通過(guò)培訓(xùn)、緞練等各種形式提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì);需要進(jìn)一步完善公務(wù)員的行為規(guī)范，強(qiáng)化公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，以最少的投人爭(zhēng)取最大的管理效益，不斷提高管理水平，提高工作效能。

四、制定公務(wù)員法的依據(jù)。

本法的立法依據(jù)是中華人民共和國(guó)憲法。憲法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作制度、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利義務(wù)，以及中央和地方各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的職權(quán)與組織制度等作了規(guī)定。憲法確立了人民代表大會(huì)制度為國(guó)家的根本政治制度，規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的組織原則。憲法第二十七條還規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和效率，反對(duì)官僚主義。”“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”這些規(guī)定都是制定立法的直接依據(jù)。

該法的制定明確表明了為什么要制定公務(wù)員法，其制定的依據(jù)和指導(dǎo)思想是什么，該法的制定在一定程度上規(guī)范了公務(wù)員的相關(guān)行為規(guī)范，起到了很好的監(jiān)督和管理作用，同時(shí)也表明了國(guó)家對(duì)于服務(wù)民眾的決心。