社會(huì)中有很多沒有取得醫(yī)生職業(yè)資格證的人在一些小作坊或者工作室中從事私下為他人做節(jié)育手術(shù)，在我國(guó)法律中是明確禁止這種行為的，并且已經(jīng)單獨(dú)立了一項(xiàng)非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪，不過至今這項(xiàng)罪名還是存在疑義，那么非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪立法疑義是什么呢？

一、非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪立法疑義有哪些？

1、“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人”的犯罪主體限定不妥

根據(jù)刑法規(guī)定,非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪的犯罪主體是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人。換句話說(shuō),對(duì)于已經(jīng)取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人便不會(huì)單獨(dú)構(gòu)成此罪。實(shí)際中很多想要在計(jì)劃外或者選擇性別生育的人會(huì)秘密選擇有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人為其進(jìn)行非法節(jié)育，從而導(dǎo)致實(shí)施破壞計(jì)劃生育行為的人中除了未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，更不乏有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人。司法實(shí)踐中，對(duì)非法節(jié)育情節(jié)嚴(yán)重的醫(yī)生處理方式上基本采取行政處罰的方式。同樣的行為僅因身份的不同卻得到截然不同的處罰方式，一定程度上違背了法律面前人人平等的原則。筆者認(rèn)為，對(duì)于取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)的行為理應(yīng)追究刑事責(zé)任。

2、犯罪客觀方面的概括不全面、立法表述不妥

關(guān)于行為方式，立法上僅規(guī)定了“節(jié)育復(fù)通手術(shù)”、“假節(jié)育手術(shù)”、“終止妊娠手術(shù)”、“摘取宮內(nèi)節(jié)育器”四種。除此外，對(duì)于其他類似的嚴(yán)重破壞計(jì)劃生育國(guó)策的行為，根據(jù)罪行法定的要求不能進(jìn)行定罪處罰。依據(jù)刑法規(guī)定，該罪客觀行為方面需滿足“擅自”性和“情節(jié)嚴(yán)重”性。關(guān)于“擅自”的立法表述，其本身非法言法語(yǔ)，又難以準(zhǔn)確定義，在定罪上從而難以把握。另對(duì)于未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人不論是擅自還是非擅自實(shí)施了本罪規(guī)定的行為具有同等的危害性，應(yīng)都禁止，而法條的“另眼相待”，限制了打擊面。關(guān)于“情節(jié)嚴(yán)重”性，最高人民檢察院和公安部出臺(tái)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》中規(guī)定了此罪的立案追訴情形,按照字面意思理解，立案追訴標(biāo)準(zhǔn)是指夠罪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金量刑。但是該規(guī)定下的情形并非全部適用此種法定刑。

3、法定刑的適用情形設(shè)置不妥

該罪被規(guī)定在刑法分則第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中，立法本意更多地側(cè)重于保護(hù)對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育政策和醫(yī)療衛(wèi)生管理制度。但在設(shè)置該罪法定刑的適用情形時(shí)卻存在不合理的地方。比如依照該規(guī)定，只要不致人重傷或者死亡，不論行為人為幾十、上百甚至更多的人進(jìn)行非法節(jié)育手術(shù)，最多的也只能判三年有期徒刑同時(shí)并處罰金；而行為人如果給一人或者少數(shù)幾個(gè)人非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)，只要造成其中一人重傷或者死亡，即可處三年以上十年以下有期徒刑或者十年以上有期徒刑同時(shí)并處罰金。前一種情形顯然對(duì)計(jì)劃生育政策的破壞程度遠(yuǎn)比后種情形要重的多。此種法定刑情形設(shè)置已偏離懲治破壞計(jì)劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生管理制度的行為的立法宗旨。

4、完善建議

綜上，筆者建議將條文表述修改為“非法為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)、摘取宮內(nèi)節(jié)育器，或者其他違反計(jì)劃生育政策的手術(shù)，情節(jié)較重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，同時(shí)并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。 ”同時(shí)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的司法解釋，對(duì)違反何種規(guī)定為“非法”以及“情節(jié)較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重”的具體情形，加以明確說(shuō)明。

以上就是非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪立法疑義的所有解答，對(duì)于我國(guó)這么多的非法從事為他人做節(jié)育手術(shù)的人出現(xiàn)，其原因就是我國(guó)法律對(duì)這種情況的處罰不夠嚴(yán)格，所以才會(huì)有人頻頻越過雷池去做這些違法之事。另外，如果這項(xiàng)罪名情節(jié)已經(jīng)是非常嚴(yán)重的也可以認(rèn)定非法行醫(yī)罪。