各類疾病是對(duì)人類生命最大的危害,目前,國際醫(yī)療水平也還未達(dá)到可以治療全部類型的傳染病。為了使社會(huì)群眾的生命利益得到保障,國家相關(guān)部門在特定時(shí)期會(huì)開展傳染病的防治工作,若特定主體妨害傳染病防治的,會(huì)受到相應(yīng)的處罰,具體來說,2017妨害傳染病防治罪如何處罰?
一、妨害傳染病防治罪應(yīng)當(dāng)如何處罰?
根據(jù)《刑法》第330條的規(guī)定:違反傳染病防治法的規(guī)定,有下列情形之一,引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑:
(一)供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求,對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理的;
(三)準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的;
(四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。甲類傳染病的范圍,依照《中華人民共和國傳染病防治法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
二、妨害傳染病防治罪構(gòu)成要件
1、客體要件
本罪侵害的客體是國家關(guān)于傳染病防治的管理制度。傳染病是由病原性細(xì)菌、病毒立克次體和原蟲引起的,能在人間、動(dòng)物間或者人與動(dòng)物間相互傳播的一種疾病,是一種流行性危害比較嚴(yán)重的疾病,其種類繁多,《傳染病防治法》規(guī)定管理的傳染病有甲、乙、丙三類。各類傳染病不同程度地侵害人們的身體健康,影響傳染病流行地區(qū)人們的生產(chǎn)和生活,因此,世界上許多國家都已將傳染病防治管理法律化。我國于1955年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、衛(wèi)生部發(fā)布了《傳染病管理辦法》,并于1956年和1957年先后加以補(bǔ)充。1989年通過的《傳染病防治法》,后于2004年予以重新發(fā)布[1]。總結(jié)了多年來傳染病防治的經(jīng)驗(yàn),標(biāo)志著我國關(guān)于傳染病的防治工作已納人法律軌道。它對(duì)預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行,保障人民身體健康,都有重要意義。違反傳染病防治規(guī)定的行為,不僅侵犯了傳染病防治的管理制度,同時(shí)也可引起各類傳染病的傳播,造成傳染病流行的嚴(yán)重危險(xiǎn)。因此,依法打擊違反傳染病防治規(guī)定的行為很有必要。
2、客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家傳染病防治法規(guī)定,引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為。本罪在具體行為方式上表現(xiàn)為下述四種情形: 供應(yīng)的飲用水不符合的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的
供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的 飲用水是人民日常生活不可或缺的物質(zhì)資料之一。飲用水水質(zhì)直接關(guān)系到人民的身體健康。飲用水一旦受到致病性微生物的污染,就可能引起范圍不同的傳染病暴發(fā)、流行。因此,供水單位加強(qiáng)對(duì)取水、凈化、蓄水、配水和輸水等設(shè)備的管理,建立行之有效的放水、消毒、清洗、排污和檢修等制度和操作規(guī)程,確保飲用水的質(zhì)量,提高飲用水的衛(wèi)生指標(biāo),對(duì)于預(yù)防和控制傳染病將至關(guān)重要。供水單位,主要是指城鄉(xiāng)自來水廠的集中式供水單位以及廠(場(chǎng))礦、企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)等自備水源的集中式供水單位。非集中式供水單位供應(yīng)的飲用水,如村民自掘自用的水井中供應(yīng)的飲用水或者湖泊、河流等天然水源蓄集的未經(jīng)消毒處理而直接引取飲用的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,不屬本項(xiàng)規(guī)定之情形。
不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),具體包括下列兩種情形:其一,集中式供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的。其二,單位自備水源未經(jīng)批準(zhǔn)與城鎮(zhèn)集中式供水系統(tǒng)相連結(jié)的。《傳染病防治法實(shí)施辦法》第9條第2款對(duì)單位自備水源與城鎮(zhèn)集中式供水系統(tǒng)的連結(jié)作了限制性規(guī)定,即各單位自備水源,未經(jīng)城市建設(shè)部門和衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),一般不得與城鎮(zhèn)集中式供水系統(tǒng)連結(jié)。因此,凡單位自備水源未經(jīng)批準(zhǔn)與城鎮(zhèn)集中式供水系統(tǒng)相連結(jié)的,亦應(yīng)視為本項(xiàng)規(guī)定的情形。 拒絕按照要求進(jìn)行消毒處理
拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求,對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理的
為預(yù)防和控制甲類傳染病的發(fā)生和流行,切斷其傳播途徑,有關(guān)單位或個(gè)人必須無條件地按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求,對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物和糞便進(jìn)行消毒處理。根據(jù)《傳染病防治法實(shí)施辦法》第73條的有關(guān)規(guī)定,衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)是指衛(wèi)生防疫站、鼠疫防治站(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健站(所)以及與上述機(jī)構(gòu)專業(yè)相同的單位。衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依法享有對(duì)傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)能,任何單位和人員都必須無條件地按照其所提出的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理。消毒,是指用化學(xué)、物理、生物的方法殺滅或者消除環(huán)境中的致病性微生物,達(dá)到無害化。消毒的對(duì)象包括一切傳染病病原體污染的污水、污物、糞便。如被鼠疫病原體污染的室內(nèi)空氣、地面、四壁、物品以及鼠疫疫區(qū)內(nèi)的鼠類、蚤類、嚙齒類動(dòng)物的皮毛等;被霍亂病原體污染的飲用水、污物、食物、糞便、物品等。本項(xiàng)所稱之“拒絕”應(yīng)從廣義理解,即不僅包括對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、糞便未進(jìn)行任何消毒處理的情形,也包括形式上雖進(jìn)行“消毒”處理,但敷衍了事、不負(fù)責(zé)任,未達(dá)到衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)所提出的要求和有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的消毒標(biāo)準(zhǔn)的情形。 使該傳染病擴(kuò)散的工作的
準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似感染病病人從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的
傳染病病人、疑似傳染病病人,是指根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)布的《中華人民共和國傳染病防治法規(guī)定管理的傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的有關(guān)規(guī)定,符合傳染病病人和疑似傳染病病人診斷標(biāo)準(zhǔn)的人。病原攜帶者,是指感染病原體無臨床癥狀但能排出病原體的人。傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病人是傳染病的重要傳染源,他們隨時(shí)隨地都能通過各種途徑向外界環(huán)境排出和擴(kuò)散傳染病的致病性微生物,造成該傳染病的暴發(fā)、流行。因此,《傳染病防治法實(shí)施辦法》第18條明文規(guī)定,對(duì)患有鼠疫、霍亂等傳染病的病人或病原攜帶者應(yīng)予以必要的隔離治療,直到醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)證明其不具有傳染性時(shí),方可恢復(fù)工作。此外,疑似鼠疫、霍亂的病人,在排除鼠疫、霍亂嫌疑前,亦不得從事某些易使核傳染病擴(kuò)散的工作。有關(guān)單位或個(gè)人若違反上述規(guī)定,即屬本項(xiàng)規(guī)定之情形。
所謂準(zhǔn)許,是指明知是甲類傳染病病人、病原攜帶者或者疑似甲類傳染病病人,而雇用、聘用、任用其從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作,或者未對(duì)其采取調(diào)離工作等措施,默許其繼續(xù)從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。對(duì)于不知道該人為患病者、病原攜帶者或疑似傳染病病人的,不能視為“準(zhǔn)許”。所謂縱容,是指甲類傳染病病人、病原攜帶者或者疑似甲類傳染病病人所在單位或者雇用人,明知前者違反規(guī)定從事易使讀傳染病擴(kuò)散的工作,不僅不采取措施,而且為其提供方便條件,或聽之任之放縱其繼續(xù)從事這一工作。準(zhǔn)許或者縱容屬本項(xiàng)規(guī)定選擇性的行為方式,二者屬其一,即屬本項(xiàng)規(guī)定之情形,可構(gòu)成本罪;二者同時(shí)具備,仍以一罪論處,不實(shí)行并罰。 拒絕執(zhí)行預(yù)防 控制措施
拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的
此項(xiàng)規(guī)定是為了彌補(bǔ)前三項(xiàng)具體規(guī)定之不足而作出的概括性規(guī)定,其外延較廣,包括上述三項(xiàng)未涉及的、拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的其他一切預(yù)防、控制措施的行為。據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定,這一情形具體表現(xiàn)有以下諸種:
(1)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用消毒藥劑和消毒器械、衛(wèi)生用品、衛(wèi)生材料、一次性醫(yī)療器材、隱形眼鏡、人體器官等不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
(2)甲類傳染病病人、病原攜帶者或者疑似甲類傳染病病人在治愈或者排除傳染病嫌疑前,從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的;
(3)甲類傳染病病人、病原攜帶者或者疑似甲類傳染病病人拒絕進(jìn)行隔離治療的;
(4)招用流動(dòng)人員的用工單位,未向衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告并未采取衛(wèi)生措施的;
(5)違章養(yǎng)犬或者拒絕、阻撓捕殺違章犬的;
(6)在自然疫源地和可能是自然疫源地的地區(qū)興建大型建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查即進(jìn)行施工的;
(7)單位或者個(gè)人非法經(jīng)營、出售用于預(yù)防傳染病菌苗、疫苗等生物制品的;
(8)從事飲水、飲食、整容、保育等易便傳染病擴(kuò)散工作的從業(yè)人員,未按國家有關(guān)規(guī)定取得健康合格證后即上崗就業(yè)的;
(9)出售、運(yùn)輸被傳染病病原體污染或者來自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛、舊衣物及生活用品等,未按衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行必要的衛(wèi)生處理的;
(10)從事可能導(dǎo)致經(jīng)血液傳播的美容、整容的單位或個(gè)人,未執(zhí)行國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定的;
(11)使用國務(wù)院衛(wèi)生行政部門禁止進(jìn)口的血液作血液制品的;
(12)未經(jīng)牧畜醫(yī)部門檢疫,擅自將傳染病流行區(qū)的家禽家畜外運(yùn)的;
(13)進(jìn)入鼠疫自然疫源地捕獵未遵守國家有關(guān)規(guī)定的;
(14)未按傳染病防治法規(guī)定的方式對(duì)因患鼠疫、霍亂等甲類傳染病死亡的病人尸體進(jìn)行處理的。 危害結(jié)果
本罪屬危險(xiǎn)犯,必須以發(fā)生法定的危害危險(xiǎn),即引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的為必備構(gòu)成要件。甲類傳染病,就目前而言,包括鼠疫和霍亂兩種。
引起甲類傳染病傳播和引起甲類傳染病傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)是本罪危害結(jié)果的選擇性構(gòu)成要件。其中引起甲類傳染病傳播屬刑法理論中的實(shí)害結(jié)果,其對(duì)應(yīng)的犯罪形態(tài)是實(shí)害犯;引起甲類傳染病傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)屬刑法理論中的危險(xiǎn)結(jié)果(具體危險(xiǎn)結(jié)果),其對(duì)應(yīng)的犯罪形態(tài)是危險(xiǎn)犯(具體危險(xiǎn)犯)。在司法實(shí)踐中,具備上述二種危害結(jié)果之一種,并同時(shí)符合本罪的其他構(gòu)成特征,即可構(gòu)成本罪。
3、主體要件
本罪的主體是一般主體,根據(jù)司法實(shí)踐,一般是指供水單位及有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的直接責(zé)任人員,只有他們才能直接涉及到供水、對(duì)病原體污染物的消毒處理等各項(xiàng)極易使傳染病傳播的具體工作。
4、主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失,即行為人對(duì)引起甲類傳染病傳播或傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)這一結(jié)果是不明知的。但行為人違反傳染病防治法規(guī)定的行為則是故意的。如果行為人明知會(huì)引起甲類傳染病傳播或傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)而仍實(shí)施違反傳染病防治法規(guī)定的行為的,則不能以本罪論處,而應(yīng)以危害公共安全罪論處。
對(duì)于滿足本罪的構(gòu)成要件的,會(huì)被判處三年以下有期徒刑,情節(jié)較為嚴(yán)重的,會(huì)被判處三年以上七年以下的有期徒刑。設(shè)置此項(xiàng)法規(guī)的目的是為了是人們的生命安全得到保障,也是為了維護(hù)社會(huì)公共秩序的需要。
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