為了確定外國(guó)在中國(guó)的領(lǐng)館和其成員的領(lǐng)事特權(quán)和豁免,出臺(tái)了專門的領(lǐng)事特權(quán)與豁免條理。條例確保外國(guó)在中國(guó)內(nèi)的領(lǐng)事館能夠代表其國(guó)家有效地執(zhí)行相關(guān)職務(wù)。那么,領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例具體內(nèi)容包括什么?今天小編就對(duì)其條例內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的解讀。
根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》,接受國(guó)為了領(lǐng)事職務(wù)的工作需要而給予派遣國(guó)以領(lǐng)事特權(quán)與豁免。這種特權(quán)與豁免分為領(lǐng)館和領(lǐng)事官員兩類。
一、領(lǐng)館的特權(quán)與豁免
1、領(lǐng)館館舍不受侵犯。領(lǐng)館館舍的不受侵犯表現(xiàn)為:
(1)接受國(guó)人員非經(jīng)領(lǐng)館館長(zhǎng)或其指定人員或派遣國(guó)使館館長(zhǎng)同意,不得進(jìn)入領(lǐng)館館舍中專供領(lǐng)館工作之用的部分。但遇火災(zāi)或其他災(zāi)害須迅速采取保護(hù)行動(dòng)時(shí),可以推定館長(zhǎng)已同意。
(2)接受國(guó)負(fù)有特殊責(zé)任,采取一切適當(dāng)步驟保護(hù)領(lǐng)館館舍免受侵入或損害,并防止任何擾亂領(lǐng)館安寧或有損領(lǐng)館尊嚴(yán)的情事。
(3)領(lǐng)館館舍、館舍設(shè)備以及領(lǐng)館的財(cái)產(chǎn)與交通工具一般地應(yīng)免受任何方式的征用。如接受國(guó)確有征用的必要時(shí),應(yīng)采取一切可能步驟以免妨礙領(lǐng)館執(zhí)行職務(wù),并應(yīng)向派遣國(guó)作出迅速、充分及有效的補(bǔ)償。
2、領(lǐng)館檔案及文件不得侵犯。領(lǐng)館的檔案包括一切文書、文件、函電、簿籍、膠片、膠帶及登記冊(cè),以及明密電碼、記錄卡及供保護(hù)或保管這些文卷之用的任何器具,以及單行的文件。領(lǐng)館的檔案和文件無(wú)論何時(shí),亦不論位于何處,均不得侵犯。
3、通訊自由。接受國(guó)應(yīng)允許并保護(hù)領(lǐng)館為一切公務(wù)目的的自由通訊,包括:
(1)領(lǐng)館有權(quán)與派遣國(guó)政府及無(wú)論何處的該國(guó)使館及其他領(lǐng)館自由通訊,接受國(guó)對(duì)此不得干擾或阻礙。領(lǐng)館為通訊可使用外交或領(lǐng)館信差、外交或領(lǐng)館郵袋及明密碼電信。但裝置及使用無(wú)線電發(fā)報(bào)機(jī)須經(jīng)接受國(guó)許可。
(2)領(lǐng)館的來(lái)往公文不受侵犯。領(lǐng)館的郵袋不得予以開拆或扣留,但如有重大理由可在派遣國(guó)授權(quán)代表在場(chǎng)下開拆郵袋。若派遣國(guó)拒絕開拆,郵袋應(yīng)退回原發(fā)送地。
(3)領(lǐng)事信差在執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)受接受國(guó)保護(hù),其人身不受侵犯,不受任何方式的逮捕或拘禁。
4、行動(dòng)自由。領(lǐng)館人員在接受國(guó)境內(nèi)有行動(dòng)自由及旅行自由。但接受國(guó)為國(guó)家安全而禁止或限制進(jìn)入的區(qū)域除外。
5、免納關(guān)稅和捐稅。領(lǐng)館館舍免納國(guó)家、區(qū)域或地方性捐稅;領(lǐng)館執(zhí)行職務(wù)所收的規(guī)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)免除捐稅;領(lǐng)館的公務(wù)用品免除關(guān)稅及其他課稅,但儲(chǔ)存、運(yùn)送等服務(wù)費(fèi),以及因提供特定服務(wù)而應(yīng)繳納的費(fèi)用不在免除之列。
6、與派遣國(guó)國(guó)民通訊及聯(lián)絡(luò)的權(quán)利。領(lǐng)館可以自由地與其僑民會(huì)見和通訊,并有權(quán)探視受羈押的其國(guó)民。具體的程序及有關(guān)事項(xiàng)一般規(guī)定在有關(guān)的領(lǐng)事協(xié)定中。此外,領(lǐng)館還有使用派遣國(guó)的國(guó)旗、國(guó)徽等國(guó)家標(biāo)志的特權(quán)。
二、領(lǐng)事官員的特權(quán)與豁免
職業(yè)領(lǐng)事的特權(quán)與豁免包括以下主要內(nèi)容:
1、人身不得侵犯。領(lǐng)事官員人身自由受到一定程度的保護(hù)。包括接受國(guó)對(duì)領(lǐng)事官員不得予以逮捕候?qū)徎蛄b押候?qū)彛坏帽O(jiān)禁或以其他方式拘束領(lǐng)事官員的人身自由,但對(duì)犯有嚴(yán)重罪行或司法機(jī)關(guān)已裁判執(zhí)行的除外。接受國(guó)有關(guān)當(dāng)局對(duì)領(lǐng)事官員應(yīng)予尊重,并采取適當(dāng)?shù)牟襟E防止其自由或尊嚴(yán)受到侵犯。
2、管轄豁免。領(lǐng)事官員執(zhí)行職務(wù)行為,不受接受國(guó)的司法和行政管轄。但有以下例外:
(1)因領(lǐng)事官員并未明示或默示以派遣國(guó)代表身份而訂立契約所發(fā)生的訴訟。
(2)第三者因車輛船舶或航空器在接受國(guó)內(nèi)所造成的意外事故而要求損害賠償的訴訟。此外,領(lǐng)事官員主動(dòng)起訴引起的與本訴直接有關(guān)的反訴不享受豁免。
(3)在與管轄相關(guān)的作證義務(wù)方面,領(lǐng)事享有一定的豁免。領(lǐng)事官員對(duì)其執(zhí)行職務(wù)所涉及的事項(xiàng)沒有作證或提供有關(guān)公文或文件的義務(wù)。除此之外領(lǐng)事官員不得拒絕作證。但如果領(lǐng)事拒絕作證也不得對(duì)其施以強(qiáng)制或處罰。另外,要求領(lǐng)事作證的機(jī)關(guān)應(yīng)避免妨礙領(lǐng)事執(zhí)行職務(wù),在可能情況下可以在領(lǐng)事寓所或領(lǐng)館錄取證言或證詞。
(4)上述特權(quán)和管轄豁免的放棄必須由派遣國(guó)明示作出,并以書面通知接受國(guó)。對(duì)民事或行政訴訟程序的管轄豁免的放棄,不得視為對(duì)司法判決執(zhí)行的豁免的默示放棄。執(zhí)行豁免的放棄也必須分別明確作出。
3、某些方面的免稅和免驗(yàn)。領(lǐng)事免納一切對(duì)個(gè)人和物的課稅,包括國(guó)家的、區(qū)域的和地方的捐稅,但間接稅、遺產(chǎn)稅、服務(wù)費(fèi)等不在免除之列。領(lǐng)事及其同戶家屬初到任所需物品和消費(fèi)品免納關(guān)稅;領(lǐng)事行李免受查驗(yàn),如有重大理由需要查驗(yàn),應(yīng)于領(lǐng)事或其家屬在場(chǎng)時(shí)進(jìn)行。
4、其他。除上述特權(quán)外,領(lǐng)事還被免除外僑登記、居留證、工作證及社會(huì)保險(xiǎn)辦法的適用;免除個(gè)人勞務(wù)及捐獻(xiàn)義務(wù)等。
通過(guò)上述介紹,相信您已經(jīng)對(duì)領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例有了具體了解。領(lǐng)事特權(quán)與豁免主要是保證外國(guó)駐中國(guó)領(lǐng)事館及其領(lǐng)事員的工作效率。保證其在中國(guó)享有的權(quán)利。如果遇到突發(fā)事件,可以依照條例進(jìn)行解決。希望以上答案對(duì)您有所幫助。
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