《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十四條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主協(xié)商程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)分配已經(jīng)領(lǐng)取的土地補(bǔ)償款。在確定征地補(bǔ)償安置方案時(shí),屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的,要求繳納相應(yīng)份額的,給予扶持“集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格”是本解釋中的一個(gè)新名詞。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格一般由下列因素決定:(以下只是一般情況,由各村村民會(huì)議決定)
<1。是否在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地有固定住所。集體經(jīng)濟(jì)組織的土地是否是其基本生活來(lái)源。
3。是否享有應(yīng)有的權(quán)利,履行應(yīng)有的義務(wù)。如參加村民大會(huì),行使選舉權(quán),參與集體經(jīng)濟(jì)組織的公益工作等。
在實(shí)踐中,由成員資格引起的爭(zhēng)議可能如下:
1。已婚女兒(女婿)。結(jié)婚后(結(jié)婚后)到丈夫(女兒)家生產(chǎn)生活,不以原村土地為基本生活來(lái)源的,本案已婚女兒(女婿)不再被認(rèn)定為集體經(jīng)濟(jì)組織成員;婦女結(jié)婚后(結(jié)婚后)仍在原村種地并按時(shí)繳納籌款預(yù)留款,在不改變?cè)a(chǎn)生活方式的情況下履行相應(yīng)義務(wù)的,普遍認(rèn)為,她仍然是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,享有與其他村民同等的分配權(quán)。
2。大學(xué)生。(1) 原戶籍是一所農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生。戶籍并不意味著他已經(jīng)脫離農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,而是依據(jù)一所學(xué)校的規(guī)定進(jìn)行管理。學(xué)生不在學(xué)校工作。他們的生活費(fèi)或?qū)W費(fèi)主要來(lái)自父母或其他成員的供給。因此,他們并沒有脫離原來(lái)的集體經(jīng)濟(jì)組織。(2) 從戶籍遷出的大學(xué)生畢業(yè)后,長(zhǎng)期沒有回到原來(lái)的集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)生活,表明他們沒有把集體經(jīng)濟(jì)組織的土地作為基本生活來(lái)源,而他們?cè)诰蜆I(yè)或失業(yè)方面實(shí)際上已經(jīng)脫離了與原集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系,戶籍即使遷回原籍,也不應(yīng)被承認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。
3。離婚或喪偶的婦女。婦女是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,離婚、守寡后,戶口遷回原籍地生產(chǎn)生活,在其他地方不再享有相關(guān)權(quán)益的,一般視為集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
4。在軍隊(duì)服役的士兵。在服兵役期間,不得因戶口被注銷而被剝奪集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。他們復(fù)員后,如果政府不安排相應(yīng)的工作,仍然回村定居,就意味著這些人仍然需要集體經(jīng)濟(jì)組織的土地作為基本生活來(lái)源。因此,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)他們是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,有權(quán)分配征地補(bǔ)償金。
5。此時(shí),這些子女已成為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,有權(quán)分配征地補(bǔ)償款;雖然對(duì)于未經(jīng)政府計(jì)劃生育管理部門處理的超生子女是否有權(quán)作為民事主體,按照我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定,劃撥征地補(bǔ)償金存在爭(zhēng)議,超生子女的權(quán)利能力始于出生,止于死亡,不受父母是否違反計(jì)劃生育政策的影響。因此,超生子女是在出生之日出生的,也就是說(shuō),加入集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。
6。囚犯。這些人雖然因違法行為受到國(guó)家法律的處罰,但他們并沒有喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。刑滿后,他們大多還需要回到原來(lái)集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)生活中去。保障這些人的征地補(bǔ)償分配權(quán),不僅有利于他們的生產(chǎn)生活,也有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
7。獨(dú)生子女。許多省份規(guī)定,審批宅基地或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入分配時(shí),獨(dú)生子女按兩人計(jì)算,法院一般予以支持。如湖南省高級(jí)人民法院于2010年4月14日發(fā)布《關(guān)于獨(dú)生子女家庭征地補(bǔ)償費(fèi)分配的指導(dǎo)意見》,其中明確,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要求增加一人分擔(dān)征地補(bǔ)償費(fèi)的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理民事案件;要求增加一人分擔(dān)征地補(bǔ)償費(fèi)的獨(dú)生子女家庭應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的認(rèn)定,有利于全面保護(hù)被征收法律主體的實(shí)體權(quán)益,使征收補(bǔ)償工作真正公開、公平、公正。你知道嗎
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