你想收回土地嗎?什么是土地征用條例。
出臺了農村土地征收、集體建設用地市場化、宅基地制度三項改革試點方案。據中國官員透露,上述試點工作將于今年年底前完成。
近日,中央下發了《關于改革試點工作的意見》。改革試點的主要任務包括四個方面。一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不規范、被征地農民保障機制不完善等問題,要縮小征地范圍,探索制定征地目錄,嚴格界定公益性用地范圍,規范征地程序,建立社會穩定風險評估體系,完善矛盾糾紛調解機制,全面公開征地信息;完善合理的征地制度,規范多樣的被征地農民保障機制。二是建立農村集體建設用地市場準入制度。針對農村集體經營性建設用地產權不完整、不能平等進入市場、同權同價、交易規則有待完善等問題,完善農村集體經營性建設用地產權制度,賦予農村集體經營性建設用地轉讓、租賃、入股能力,明確農村集體經營性建設用地進入市場的范圍和方式,完善農村集體經營性建設用地制度;建立健全市場交易規則和服務監管制度。三是改革和完善農村宅基地制度。針對宅基地取得難、使用廣、退出差等問題,要完善宅基地權益保護和取得,探索不同地區農民住房保障的多種實現形式,對因歷史原因超標準占用宅基地和多套住房的情況,探索實行有償使用;本文的目的是探討在城市定居的農民如何在集體經濟組織內自愿收回或轉讓宅基地,改革宅基地審批制度,充分發揮村民自治組織的民主管理作用。四是建立兼顧國家、集體和個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收入。鑒于土地增值收益分配機制不完善,對國家、集體和個人利益考慮不足,建立健全國家與集體、集體經濟組織內部的土地增值收益分配辦法和有關制度安排。
對于改革試點的要求,姜人明指出,一是堅持小規模試點。要統籌東、中、西、東北地區統籌發展,考慮不同的發展階段和模式,主要安排在新型城鎮化和農村改革試驗區綜合試點區,選擇多個縣、縣級市為基礎和條件。二是堅持依法改革。試點涉及突破有關法律規定,國務院需要提請全國人大常委會授權,允許試點地區在試點期間暫停執行有關法律規定。
此外,它堅持封閉操作。試點嚴格限于法律授權的縣(市)。非試點地區不得盲目攀比、擅自行動,確保試點項目封閉運行、風險可控。為適應國家安全、國民經濟和社會發展以及其他公共利益的需要,有下列情形之一的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:(一)國防和外交的需要;(二)人民政府的需要政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設;(三)科技、教育、文化、衛生、體育、環境資源保護、防災減災、文物保護、社會福利等方面的需要,(四)政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;(五)政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的危房集中、基礎設施落后地區舊城區改造的需要;(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。第九條根據本條例第八條的規定,凡確需征收房屋的建設活動,應當符合國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設和老城區改造應當納入市、縣國民經濟和社會發展年度計劃。國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、專項規劃的編制,應當廣泛征求公眾意見,科學論證。第十條房屋征收部門應當制定征收補償方案,報市、縣級人民政府。市、縣人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證、宣傳,并征求社會意見。征求意見的期限不得少于三十日。第十一條市、縣人民政府應當及時公布征求意見和根據民意作出的修改。
因舊城區改建需要征收房屋,多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的,市、縣人民政府應當組織由代表、公眾代表參加的聽證會,并根據聽證會情況修改方案。第十二條市、縣級人民政府在作出房屋征收決定前,應當按照規定進行社會穩定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人較多的,由國務院討論決定政府的行政會議。
在作出房屋征收決定前,征收補償費應當足額到位,存入專門賬戶,專款專用。第十三條市、縣級人民政府作出房屋征收決定后,應當及時公告。公告應當載明征收補償方案、行政復議權、行政訴訟權等。
市、縣人民政府和房屋征收部門應當做好房屋征收補償的宣傳和說明工作。
依法被征收的,同時收回國有土地使用權。第十四條被征收人對市、縣人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第十五條房屋征收部門應當組織對房屋征收范圍內房屋的權屬、位置、用途、建筑面積等進行調查登記,被征收人應當予以配合。調查結果應當向房屋征收范圍內的被征收人公告。第十六條房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內新建、擴建、改建或者改變房屋用途,不當增加補償費;違反規定執行的,不允許賠償。房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門,暫停辦理有關手續。中止有關程序的書面通知應當載明中止期間。暫停期限不得超過一年。
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