再審法院的管轄范圍呼吁已久，好消息終于來了。新年伊始，一份《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》（簡稱《四五改革綱要》）關(guān)于未來五年司法改革方向的文件終于出臺。

2014年7月初，最高法院在濟南會議上發(fā)布了一份模棱兩可的“四個五年改革綱要”，導致各大媒體的誤傳報道，甚至各種猜測。最高法院的領(lǐng)導人也可能意識到這些猜測，甚至呼吁人們抱有希望，因此他們決定修改這些猜測。當時，黨的十八屆四中全會即將召開，如何吸收黨的十八屆四中全會的重要精神成為審校們關(guān)注的重點問題。今年兩會前夕，最高人民法院于2015年2月26日正式下發(fā)了《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》（發(fā)〔2015〕3號），并作為修訂后的《人民法院第四個五年改革綱要（2014－）》實施。第一百八十七條最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的。地方各級人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，應當請求上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。

新民事訴訟法進一步修改了民事再審審查制度，完善了“申請再審提拔”的再審級別規(guī)定，賦予當事人在法定條件下申請檢察監(jiān)督的權(quán)利，修改了再審理由，適用期限和程序，豐富再審審查制度的立法內(nèi)容，使該制度更加科學完善，對于保障當事人依法行使再審申請權(quán)，促進人民法院依法審查再審申請具有重大而深遠的意義。新的民事訴訟法即將實施。如何正確適用再審程序的新規(guī)定，是擺在人民法院面前的一項緊迫任務。我們認為，正確適用再審審查程序新規(guī)定，應當在準確理解立法本意的基礎(chǔ)上，探索一種更便于當事人行使訴訟權(quán)利、更便于查明事實、更為方便的工作機制和工作方法為法院自覺接受監(jiān)督。

當事人眾多且雙方均為公民的，當事人申請再審的，應當向一審法院提交再審申請書等材料。當事人向第一審法院提交再審材料的時間，為當事人申請再審的時間。

大量當事人與公民之間的案件多為勞動爭議、損害賠償、婚姻家庭、民間借貸、鄰里糾紛等案件。一般來說，糾紛標的數(shù)額較小，法律關(guān)系簡單，甚至訴訟標的數(shù)額也低于向上級法院申請再審的費用。為落實立法便利當事人申請再審的目的，進一步降低申請再審的訴訟成本，這兩類案件的當事人應當向一審法院提出再審申請，由一審法院統(tǒng)一領(lǐng)取再審材料。

建立一審法院提交的再審材料受理機制，一是方便當事人申請再審，減輕當事人訴訟負擔；二是統(tǒng)一案件入口，三是便于一審法院掌握法院有效判決適用的再審動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高審判質(zhì)量和效率；三是提高審判質(zhì)量和效率；四是便于一審法院判決后進行解釋，化解矛盾。通過一審法院對生效判決的事實認定、證據(jù)接受、法律適用等方面的解釋，當事人可以理解和接受生效判決，避免因不理解判決而盲目申請再審。當事人向第一審法院申請再審的時間，為當事人申請再審的時間。

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