《通知》明確規定,根據《民政部發展改革委、財政部、國土資源部地震局關于印發災害范圍評估結果的通知》(民發[2008]105號),亳口稅收政策中提到的“災區”包括極重度災區的10個縣(市)、重度災區的41個縣(市、區)、一般災區的186個縣(市、區)。受影響地區或省、自治區的人民政府,直轄市、計劃單列市為災區重建提供配套支持的,或者國務院有關部門負責匯總不能滿足國內直接用于災區重建的進口物資減免稅申請由當地歸口管理的企業或單位向財政部提交災后重建報告。財政部會同有關部門審查提出處理意見,報國務院批準后實施。各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府或者國務院有關部門原則上應當:,每年第一季度和第三季度匯總提交兩次免稅申請
通知還明確了災后重建項目申請免稅進口的具體范圍,主要包括:,根據《國務院關于印發汶川地震災后恢復重建總體規劃的通知》(國發[2008]31號)的有關規定,《汶川地震災后恢復重建總體規劃》(以下簡稱《規劃》)中明確列明的項目原則上在四川省,甘肅省陜西省51個縣(市、區)的災后重建項目可申請進口免稅政策。這些項目包括計劃中列出的九個部分,包括城鄉住房、城市建設、農村建設、公共服務、基礎設施、產業重建、防災減災、生態環境和精神家園。進口稅收政策支持的重點是災后重建重大基礎設施建設項目、國家需要扶持的重點企業、災區支柱產業和水、電、學校、醫院等公共設施項目。省級以上主管部門應當出具項目列入規劃的證明;二是未列入規劃的災區其他災后重建項目,僅限于在汶川地震中直接遭受嚴重破壞的企業和單位的重建項目(房屋、道路、橋梁倒塌或嚴重損壞,不能繼續居住或通行,原則上不包括機械設備),不包括企業和單位在正常經營活動中擴大固定資產投資和進口物資的項目。企業和單位的實際損失,由地、市級以上(含地、市級)人民政府機構調查核實,并出具簡明的實際損失評估報告和項目說明表。
申報免稅進口商品的具體范圍包括以下三項:
(一)不能滿足供應的、直接用于中國災后重建的大宗進口物資,限于稀缺資源和非資源原則上是中國的可再生自然資源。數量少、價格低的零星物資不免稅
申報進口時,應當說明進口的種類、數量、金額、來源和必要性。此類項目的免稅主要用于政府主導或企業捐贈的公共設施、住宅等公益性改造項目。原則上不包括企業正常經營生產項目和其他明顯盈利的商業項目
(二)不能滿足國內供應、直接用于災后重建的進口設備,應當按照下列標準進行鑒定:
1進口設備的主要技術指標優于不能直接從《目錄》中確認其在中國境內生產的設備(以下簡稱“進口設備”)或其在《目錄》中不能直接確認其性能指標的。該設備符合“不能滿足國內供貨”的免稅條件。企業或單位申請免稅時,可以參照目錄直接在申請文件中注明所需進口設備的品種、數量、相關技術指標、國家、進口時間等內容。進口設備的主要技術指標在目錄范圍內,但國內產品的性能或產量暫時不能滿足災后重建需要的,企業或者單位應當在申請文件中說明進口的必要性,由財政部會同海關總署、國家稅務總局等有關部門在征求國家有關行業部門或行業協會意見的基礎上研究確定,合格的設備按“國內供應不能滿足”處理。(三)申請免稅的商品必須直接用于災后重建,僅限于重建項目自用。用于經營和銷售的進口物資不免稅。企業用于生產的原材料、易耗品和從國內貿易商處購買的進口物資不免稅。
通知規定,上述進口免稅物資必須直接用于災后重建,不得轉讓、抵押、質押、轉讓,未經海關許可,擅自轉移或者以其他方式處置的。違反海關規定的,依照有關法律、法規的規定處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理
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