首先，用人單位建立健全規(guī)章制度的義務

勞動法第四條：用人單位應當依法建立健全規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利，履行勞動義務

勞動法第八條：依照本法規(guī)定，職工通過職工代表大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者平等協(xié)商，保護職工的合法權益。

工會法第六條：維護職工的合法權益是工會的基本職責。在維護全國人民整體利益的同時，工會代表和維護職工的合法權益

工會通過平等協(xié)商和集體合同制度協(xié)調勞動關系，維護企業(yè)職工的勞動權益

工會組織職工參與民主決策，依法通過職工代表大會等形式對本單位進行民主管理和民主監(jiān)督

工會必須與職工保持密切聯(lián)系，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。

公司法第十八條：公司職工依照《中華人民共和國工會法》組織工會，開展工會活動，維護職工合法權益。公司應當為公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工與公司簽訂勞動報酬、工作時間、福利、保險、勞動安全衛(wèi)生等集體合同。公司依照憲法和有關法律的規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式實行民主管理

公司研究決定改制和經(jīng)營中的重大問題，制定重要規(guī)章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或其他形式聽取職工的意見和建議，勞動者對用人單位造成重大損害的認定

勞動法第25條：勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：（2）嚴重違反勞動紀律或者用人單位規(guī)章制度的執(zhí)行《勞動法意見》第87條：“重大損害”《勞動法》第25條規(guī)定由企業(yè)內部規(guī)章制度規(guī)定，不便于全國統(tǒng)一解釋。用人單位因此解除勞動合同，與勞動者發(fā)生勞動爭議，當事人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，勞動爭議仲裁委員會應當根據(jù)企業(yè)損害的類型、規(guī)模和程度，確定《企業(yè)規(guī)則》規(guī)定的“重大損害”，用人單位制定規(guī)章制度或者重大事項決策程序。

勞動合同法第四條第三款：在執(zhí)行規(guī)章制度和重大事項決定的過程中，工會或職工認為不適當?shù)模诹鶙l《勞動合同法》第四條第四款規(guī)定的規(guī)章制度和重大事項的公示和通知程序：用人單位應當公示與勞動者切身利益直接相關的規(guī)章制度和重大決定，或者通知工人，《規(guī)章制度備案通知》

勞動部關于實施新設用人單位勞動規(guī)章制度備案制度的通知

勞動部發(fā)[1997]338號

一、實施新設用人單位備案制度是勞動行政部門加強管理的重要舉措進一步加強勞動監(jiān)督，促進用人單位提高勞動管理水平。通過對新建用人單位實行備案制度，可以及時發(fā)現(xiàn)和解決勞動規(guī)章制度制定過程中存在的問題，防止勞動違法行為的發(fā)生，更好地維護勞動者的合法權益。新設用人單位應當根據(jù)《勞動法》的有關規(guī)定制定勞動規(guī)章制度（主要包括勞動合同管理、工資管理、社會保險和福利、工作時休假、員工獎懲等勞動管理規(guī)定），并在正式開放后半年內將制定的勞動規(guī)章制度報當?shù)貏趧有姓块T備案。勞動行政部門在組織檢查監(jiān)督活動時，應當對新設立的用人單位制定的勞動規(guī)章制度進行檢查，并督促其按時備案；制定的規(guī)章制度違反勞動法律法規(guī)，未在規(guī)定期限內提交備案的，依法給予行政處罰

三、各級勞動行政部門對新設用人單位規(guī)章制度備案審查的主要內容是：勞動規(guī)章制度的內容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；勞動規(guī)章制度的制定程序是否符合有關規(guī)定。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)用人單位的勞動規(guī)章制度內容違反法律、法規(guī)規(guī)定的，責令限期改正。各級勞動行政部門勞動監(jiān)察機構具體負責新設用人單位勞動規(guī)章制度的備案工作。勞動監(jiān)察機構要認真制定實施備案制度的工作計劃和措施，明確實施步驟，配備人員，進行備案審查，建立工作檔案；要加強對用人單位管理人員的勞動法制教育，指導和幫助用人單位制定和完善內部勞動規(guī)章制度，提高勞動管理水平。各級勞動行政部門要把新建用人單位勞動規(guī)章制度的備案工作作為貫徹執(zhí)行勞動法的一項重要任務。堅持勞動監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察與優(yōu)質服務相結合的原則，通過法制宣傳教育、業(yè)務指導、全過程監(jiān)督等手段，有效規(guī)范用人單位的勞動管理行為，切實保障《勞動法》第八條的實施。職工權益終止制度

勞動合同法第38條：有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：（4）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的

，用人單位應當解除勞動合同。

勞動合同法第39條：勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：（2）嚴重違反用人單位規(guī)章制度。

實施條例第19條：