省各級(jí)人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運(yùn)輸法院：去年下半年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)影響了全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在不同程度上，也在一定程度上影響了我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)于占我省企業(yè)總量比重較大的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，中小企業(yè)開始陸續(xù)出現(xiàn)，影響到企業(yè)的發(fā)展企業(yè)的地位和償債能力，甚至出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)、倒閉等現(xiàn)象，從而引發(fā)一些企業(yè)拖欠貨款、房租、水電費(fèi)等債務(wù)糾紛、貸款糾紛、企業(yè)破產(chǎn)案件和勞動(dòng)爭(zhēng)議。金融危機(jī)引發(fā)的各種糾紛接二連三地被告上法庭。由于此類案件涉及多個(gè)主體的利益，訴訟的群體性特征明顯，矛盾糾紛容易激化，案件處理是否得當(dāng)，直接影響到當(dāng)?shù)啬酥寥∩鐣?huì)的和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響。為做好國(guó)際金融危機(jī)案件的有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)辦理國(guó)際金融危機(jī)案件的重大意義。各級(jí)法院要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“保持增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)”和最高人民法院《關(guān)于為國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》的要求，從司法局出發(fā)，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用發(fā)揮司法職能，依法做好國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)案件的審理工作。堅(jiān)持保護(hù)包括國(guó)有金融債權(quán)在內(nèi)的合法債權(quán)，依法懲治逃廢債行為，關(guān)注民生和輿論，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；要依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)辦案對(duì)維護(hù)全省社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感承擔(dān)人民法院工作責(zé)任，充分發(fā)揮司法職能作用。在立案、審理、執(zhí)行過(guò)程中，要按照“先易后難、先小后大、先急后緩”的原則，從辦案制度入手，依法從嚴(yán)從嚴(yán)辦案，積極支持地方黨委、政府化解國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，為我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)司法保障持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展提供充足的司法服務(wù)和支持。二是建立國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的群體性案件逐級(jí)報(bào)告制度。在國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的訴訟立案中，各地法院要及時(shí)將相關(guān)案件特別是群體性案件逐級(jí)上報(bào)上級(jí)法院，以便上級(jí)法院及時(shí)了解情況，開展指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委報(bào)告有關(guān)情況，積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，為依法妥善辦案創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的案件實(shí)行集中管轄。地方法院可以根據(jù)需要，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索和嘗試對(duì)國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的企業(yè)訴訟案件實(shí)行集中管轄，統(tǒng)一案件的司法規(guī)模，在統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌考慮涉及當(dāng)事人合法權(quán)益的企業(yè)背景、辦案原則、利益協(xié)調(diào)和具體案件的基礎(chǔ)上，平等保護(hù)各方當(dāng)事人。實(shí)行集中管轄的法院應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向本院報(bào)告，由本院指定的中級(jí)法院或者基層法院集中管轄。四是依法審理好企業(yè)破產(chǎn)案件。對(duì)一些具備《企業(yè)破產(chǎn)法》破產(chǎn)條件的企業(yè)向法院申請(qǐng)破產(chǎn)，要根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)程序，使企業(yè)主體真正退出市場(chǎng)，適者生存。對(duì)因資金問題暫時(shí)經(jīng)營(yíng)狀況不佳的企業(yè)，要采取“統(tǒng)籌兼顧、保家糊口”的辦法，鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)重整和解制度，確保企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在破產(chǎn)案件審理中，要堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)職工債權(quán)的原則，關(guān)注民生民意，支持管理者清理破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)，努力提高債務(wù)償還率；嚴(yán)格依法行政要按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)破產(chǎn)案件進(jìn)行立案，嚴(yán)防利用破產(chǎn)程序轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，惡意逃廢債務(wù)，切實(shí)維護(hù)職工和債權(quán)人的合法權(quán)益。五是妥善處理相關(guān)案件的程序性工作。各級(jí)法院要根據(jù)債權(quán)人的保全申請(qǐng)，依法采取訴前和訴中財(cái)產(chǎn)保全措施，及時(shí)果斷，防范中小企業(yè)主惡意破產(chǎn)和逃債，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)惡意破產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)投資者和管理人員，應(yīng)當(dāng)依法采取邊境管制、限制出境等有效措施，依法追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)車間、設(shè)備、原材料等生產(chǎn)資料，要優(yōu)先實(shí)行活密封，避免矛盾激化。采取訴訟保全措施后，要建立有效的查封財(cái)產(chǎn)保管機(jī)制，防止查封后企業(yè)財(cái)產(chǎn)的流失。同時(shí)，如果要及時(shí)變現(xiàn)，就要加快變現(xiàn)速度，特別是易損易耗的保值物需要緊急處理的，就要依法及時(shí)變價(jià)以節(jié)約價(jià)格，從而避免損失的進(jìn)一步放大，保證債權(quán)人利益的最大化實(shí)現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟需要訴前禁令的，申請(qǐng)人必須提供充分的擔(dān)保，以免影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于通過(guò)訴前證據(jù)保全和訴前財(cái)產(chǎn)保全可以解決的問題，不應(yīng)采取訴前禁令措施。各級(jí)法院要特別重視辦理有關(guān)案件的程序性工作，不得擅自查封、凍結(jié)黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、學(xué)校和醫(yī)院的基本賬戶、辦公樓和有關(guān)人員的專用車輛。六是要加強(qiáng)矛盾調(diào)解，推進(jìn)判決送達(dá)、利益訴訟和結(jié)案。在處理此類案件時(shí)，要全面落實(shí)我院“三硬要求”的工作部署，努力以調(diào)解方式化解糾紛，努力實(shí)現(xiàn)案件的最大收尾。既要嚴(yán)格依法辦案，又要在工作方法上體現(xiàn)原則性和靈活性的統(tǒng)一，減輕企業(yè)生存壓力。對(duì)依法審理的不利于矛盾糾紛實(shí)際解決的案件，要認(rèn)真貫徹充分調(diào)解、充分調(diào)解的調(diào)解原則，多為當(dāng)事人做好工作，必要時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和組織人員參加調(diào)解工作，努力做到調(diào)解結(jié)案，努力實(shí)現(xiàn)和解