《土地管理法》第二條第四款規定:“國家為了公共利益,可以依法征收、征用土地,并給予補償?!?。該法第四十七條關于征收土地的補償,即按照被征收土地的原用途給予補償,補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和苗木補償費。其中,耕地安置補償費按安置農業人口數計算。其他征地安置補償標準參照耕地補償標準。
在實踐中,我們經常會遇到這樣一個問題,子宮里的胎兒能否享受征地拆遷補償?從法律角度看,有關胎兒權益的糾紛很多。要解決這個問題,我們應該回到“胎兒是不是人”這一古老的爭論上來。我國《民法通則》第九條規定:“公民自出生時起至死亡時,具有民事權利能力,依法享有民事權利,承擔民事義務”,從這個意義上講,胎兒不能被界定為人。但是,胎兒的生命是一項獨立的法律權益,具有人的尊嚴。雖然他們不能享有與后天出生的人同等的權利,但為了保護人權,胎兒也在一定程度上受到法律的保護,這也是世界各國的共識。然而,由于對胎兒法律人格地位的爭議,各國的法律往往沒有以保護普通人權利的力度來保護胎兒??v觀我國法律,對胎兒權益的保護屬于《繼承法》第二十八條:“遺產分割時,應當保留胎兒的份額。胎兒出生死亡的,其所留份額按照法定繼承處理。”這是關于胎兒的規則。
那么問題來了,征地拆遷法中有沒有保護胎兒權利的規定?答案是否定的,本文開頭提到的《土地管理法》第四十七條規定,農村農業人口安置補償費按人口數計算,有上限。其他土地的安置補償標準,由省、自治區、直轄市參照上述耕地補償標準制定。實踐中,多數地方補償安置協議的對象是在被征收土地集體經濟組織中有戶籍、具有參與集體經濟組織分配資格的農業常住人員。自集體經濟組織征地協議簽訂之日起,符合國家有關法律、法規規定的出生人口有權安置。少數地方的拆遷政策規定:“公告發布后一年內出生的,還將計算子女的份額。如果孩子在公告后一年內出生,孩子將不享受補償安置,“這種規定比較人性化,但在實際案例中,將胎兒納入補償范圍的情況并不多見。
總之,法律對安置補償標準沒有明確規定,實踐中需要與地方政策相結合。另外,權利需要爭取,拆遷補償是一個博弈過程。被拆遷人在博弈中處于弱勢地位。如何利用現有法律規定最大限度地實現自身權益,需要被拆遷人拿起法律武器,充分利用律師的豐富經驗,化被動為主動。你知道嗎
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