近年來，各地按照國家統(tǒng)一部署，以各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)整治為重點(diǎn)，深入開展土地市場整治，有效遏制了一些地方濫征農(nóng)民集體土地的勢頭。

然而，一些地方政府和部門逃避農(nóng)地流轉(zhuǎn)和土地征收的法定審批，繳納相關(guān)稅費(fèi)，“以租代征”，即出租農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，不履行《耕地占用與補(bǔ)償平衡法》規(guī)定的義務(wù)，干擾建設(shè)用地管理秩序，影響國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

以租代征，是逃避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批，逃避依法繳納新增建設(shè)用地土地使用費(fèi)，逃避依法征地補(bǔ)償安置，逃避履行耕地占用補(bǔ)償平衡法定義務(wù)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，非法轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的。以租計(jì)征也很普遍，主要是由于出租人與租金主體的差異，主要有以下幾種方式：

（1）基層政府：①作為承租人：直接出租集體土地；②作為出租人：轉(zhuǎn)租集體土地；③作為土地租賃的中介：促進(jìn)租賃；③作為土地租賃的中介：促進(jìn)租賃；③作為土地租賃的中介，促進(jìn)租賃；

（2）村委會：①企業(yè)、開發(fā)商等用地單位或個(gè)人與村委會簽訂土地租賃協(xié)議；② 村委會向農(nóng)民租賃承包地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)；

（3）村民：村民租賃自己的承包地。隨著近幾年生活水平的提高，很多農(nóng)民搬出農(nóng)村，住進(jìn)了城市的小樓房，農(nóng)村的承包地也不再種莊稼，或者很多農(nóng)民外出打工導(dǎo)致土地閑置，閑置也是閑置，很多農(nóng)民會把自己的土地租出去，以為沒有害處無利可圖如果有人舉報(bào)，如果有關(guān)部門調(diào)查，就不會是一個(gè)錢和人都虧的笑話！危害一：因“以租代征”違法，未辦理農(nóng)用地流轉(zhuǎn)審批手續(xù)，未按法律規(guī)定的征地審批程序取得許可，屬于違法失財(cái)、失人行為。毫無疑問，在土地上建造的建筑物是非法的，一旦開始調(diào)查，這與在沒有規(guī)劃許可證的宅基地上建造不一樣。建在耕地上的房子違反了耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)的政策，必須拆除！在這個(gè)時(shí)候，你可能會說房子不是我建的，但土地永遠(yuǎn)是你的！因?yàn)槭歉?，?xiàng)目被叫停了，違法建筑被拆除后，恢復(fù)耕地的任務(wù)還是由租地的農(nóng)民來完成，這部分損失也由自己承擔(dān)。開發(fā)商離開后，就要交錢恢復(fù)耕地。此外，一旦租船人單方違約，由于“以租代征”的違法性，國家不提供法律保護(hù)。到時(shí)候，人和錢都會吃光，農(nóng)民就得吃黃連了。第二個(gè)危害是，一旦出現(xiàn)租金糾紛，維權(quán)就很難了。農(nóng)民在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，與幾年后簽訂的租賃協(xié)議相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、價(jià)格和地價(jià)可能存在巨大的差距，如果繼續(xù)按照當(dāng)時(shí)約定的租金標(biāo)準(zhǔn)租房，就有明顯的不合理性。租房人不想增加租金，說是寫在合同里的，農(nóng)民覺得太不好，導(dǎo)致糾紛，遲遲得不到租金。此外，官商勾結(jié)也時(shí)有發(fā)生。開發(fā)商擅自拿著你簽訂的租賃協(xié)議辦理征地審批。但是，你不僅得不到征地拆遷補(bǔ)償，連土地都不再是你的了。有關(guān)法律、法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的公路、管道工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用的土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，實(shí)施規(guī)劃的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)按照年度計(jì)劃批準(zhǔn)土地利用。在批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用的土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

以上知識是對相關(guān)法律問題的解答。根據(jù)我國《土地管理法》的規(guī)定，對農(nóng)民來說，以租代征土地的危害比較大，農(nóng)民的損失可能比較大，可能造成人與錢的差距。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎