在拆遷過程中,通過對當地房改業務補償條款的研究,總結出該類房屋的補償方式有:,多數地方根據住宅房屋和非住宅房屋的加權平均值確定補償方式。比如,黑龍江省某地在拆遷辦法中規定,“被拆遷的居民房屋為經營性用房,只要在發放拆遷通知前,依法取得合法的營業手續、稅務登記證和稅務記錄,且房屋所有權證、法定營業手續和稅務登記證上標明的經營場所一致,補償金額按同類房屋住宅和非住宅評估價值的平均值確定。二是規定房改業務可以享受商品房補償政策。如浙江省某地規定,“在拆遷通知公告前已經營兩年以上的,可以提供營業執照、稅務登記證、稅務發票等有效證件,并能按時簽訂拆遷補償協議,可享受商品房補償政策”,也有地方根據房屋實際用途明示補償。三是指商品房的評估,根據是否沿街而定。
這種補償標準在江蘇很常見,如宿遷、淮安、臺州等地。根據商品房評估的前提,一般都是取得營業執照,繼續經營并繳納一定時期的稅款。對沿街商品房,按經營年限進行評估,以經營性住房性質的拆遷評估價格與住宅性質的權重之和作為實際經營部分的拆遷補償價格。非街道住宅轉非住宅的,實際經營部分的拆遷補償采用住宅評估價加經營補助的方式確定,經營補助標準根據不同經營年限確定。第四,一定時期后,房改業務要根據房屋性質進行補償。
根據張家界市的規定,對經營中的房屋,應當根據其合法經營狀況、經營年限和納稅情況等實際情況給予適當補償。具體來說,根據房改的時間,房屋評估價值的標準應該提高,但這一前提必須考慮到2007年之前。這個時點過后,除一樓靠近道路外,所有商品房都將根據房屋性質進行評估和補償。如重慶市某區域規定:(1)被拆遷人由街道底層改為無房的實際營業面積,按同地段市場評估價進行補償。(2) 其他非住房貨幣性房改安置補償:被拆遷人實際用于經營的面積,按房屋評估價格的1:2給予補償。
一方面,以房轉業補償應以地方性法規為依據;另一方面,由于這些法規的效力普遍很低,大多以地方政府法規的形式出臺,只能作為行政審判的參考,非理性的存在并非不可能。因此,律師參與是實現房改業務商業補貼標準的合理選擇。
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