拆遷人的認定是土地所有人,即國家根據公共利益的需要,向土地使用者收回土地使用權的法律行為。根據拆遷的法律內涵,拆遷是國家收回土地使用權的活動,所以拆遷的一方應該是國家,另一方應該是居民。但《城市房屋拆遷條例》第四條規定,“條例所稱拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位。本條例所稱被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人。”《條例》第七條第三款規定,拆遷人申請房屋拆遷許可證,應當提交《國有土地使用權批準文件》,第十條還規定:“拆遷人可以自行拆除房屋,或者委托具有拆遷資質的單位實施拆遷”,這里的問題是,國務院制定的這一條例,通過立法,將本應屬于國家所有的權力轉移給“取得房屋拆遷許可證的單位”。同時,在原居民仍擁有房屋所有權和土地使用權的情況下,向取得房屋拆遷許可證的單位發放《國有土地使用權批準文件》,即:,同一土地上存在著原居民房屋所有權、土地使用權和新批“拆遷人”的“國有土地使用權”兩種權利狀態,直接違反了民法“一物一權”的基本原則,形成了權利的對抗和沖突。而且,后者的權利是絕對強大的,因為他們是在拆遷的前提下,而前者的權利是絕對薄弱的,因為他們被拆遷了。拆遷主體設置錯誤形成的格局是:政府允許拆遷人有權剝奪被拆遷人的產權,原居民有義務將產權移交給被拆遷人,拆遷人采取強制措施行使權力,被拆遷人拒絕采取維權行動承擔義務的。拆遷人只要鼓動政府下發《國有土地使用權批準文件》,就可以圈定土地,肆意拆遷,無視原居民的產權和生活穩定,滋生大量腐敗案件,制造許多殘酷不公的案件。事實上,拆遷中還隱藏著一個主體,即有權頒發房屋拆遷許可證的“房屋所在地市、縣人民政府房屋拆遷行政主管部門”,即,法律理論上應當由國家行使的拆遷權,即至少由國務院代表國家行使的拆遷權,可以由縣級以上人民政府行使。你知道嗎
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簡介:
宋愛勇,現任貴州尊達律師事務所專職律師,從業7年有余,執業以來專注于處理各種民商事法律案件,現已達360多件,聯系電話:18089697187,微信號:15285637187。 宋愛勇律師獲得雙學士學位(法學及金屬材料工程學士),并在2014年獲取國家司法考試A證,從事法律事務至今,積累大量實戰經驗,執業期間也多次參與離婚案的調解。 擅長領域:本人專業處理離婚、合同、借款、工傷、交通事故、建設工程、勞動爭議等案件。 代表案例; ? 1.?中國某某工程第二建設有限公司與某某醫院建設工程施工合同糾紛案件,經過代理,在半年內就為當事人索回了320萬的工程款; 2.?馮某與蔡某,仁懷市城市開發建設投資經營有限責任公司,史某等勞務合同糾紛一案經過我們處理后,為當事人爭取到了將近19萬的工程款; 3.?浙江某裝飾工程有限公司與遵義某置業投資有限公司,裝修工程案件,為當事人爭取到了80萬的工程款; 4.?王某與遵義某房地產開發有限公司等人建設施工合同糾紛案,為王某爭取到17萬元的工程款; 5.?赤水市XX公司與貴州XX公司合同糾紛,為我的當事人貴州XX公司索回了1600萬元的合同款及32萬元的違約金
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