土地征用和土地征用有什么區(qū)別。征收征用,必須依照政府依法作出的征收令、征用令執(zhí)行,未經(jīng)被征收、征用的單位和個(gè)人同意,方可生效。征收與征用的區(qū)別在于:征收的實(shí)質(zhì)是國(guó)家強(qiáng)制購(gòu)買集體土地所有權(quán),意味著所有權(quán)性質(zhì)的改變;征收的實(shí)質(zhì)是國(guó)家強(qiáng)制使用集體土地,使用后歸還集體,并不改變所有權(quán)性質(zhì)所有權(quán)性質(zhì)。根據(jù)國(guó)際通行規(guī)則,征收必須滿足三個(gè)條件,一是“為了公共利益”。對(duì)于“社會(huì)公共利益”以外的目的,如商業(yè)目的,國(guó)家征用是絕對(duì)不適用的。所謂“社會(huì)公共利益”,是指“社會(huì)全體成員的直接利益”。比如公共道路交通、公共衛(wèi)生、災(zāi)害防治、國(guó)防、科教以及環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等都是符合公眾利益的。“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”和“科技園區(qū)”的建設(shè)雖然可以“間接”惠及社會(huì)成員,但仍然是一種商業(yè)目的,而不是一種社會(huì)公共利益。單位和個(gè)人需要取得經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人平等協(xié)商,簽訂合同。第二,征收應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序。根據(jù)我國(guó)立法法的規(guī)定,非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收只能由法律規(guī)定。因此,關(guān)于征收權(quán)的規(guī)定只能由法律來制定。至于具體的程序規(guī)則,一般由特別法規(guī)定。如現(xiàn)行《土地管理法》關(guān)于征收的規(guī)定。三是要對(duì)被征收的單位和個(gè)人給予公平合理的照顧。比如,現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定,征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和苗木補(bǔ)償費(fèi)。征收雖然具有強(qiáng)制性,但仍屬于一種商品交換關(guān)系,本質(zhì)上屬于民事法律制度調(diào)整的范疇。稅法上的稅制與行政法上的處罰制度的根本區(qū)別在于征收必須給予公平補(bǔ)償。雖然具體征收行為符合第一、二法定條件,但如果被征收單位和個(gè)人得不到補(bǔ)償或者公平補(bǔ)償,將成為無償或者低價(jià)剝奪人民合法財(cái)產(chǎn),這不僅違背了憲法保護(hù)人民合法財(cái)產(chǎn)的基本原則,也違背了政府保護(hù)人民合法財(cái)產(chǎn)的神圣職責(zé)。征收的本質(zhì)是國(guó)家強(qiáng)制使用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),只有在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或嚴(yán)重威脅國(guó)家和全社會(huì)利益的重大自然災(zāi)害時(shí),國(guó)家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí),才能依法征收單位和個(gè)人的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。緊急狀態(tài)結(jié)束或者使用結(jié)束后,被征用的財(cái)產(chǎn)仍然存在的,應(yīng)當(dāng)返還原財(cái)產(chǎn)。原財(cái)產(chǎn)受到損害的,應(yīng)當(dāng)按照原價(jià)賠償。有必要建立中國(guó)特色的征收制度嗎?答案是否定的,國(guó)際通行的征收制度繼承了人類歷史上法治文明的優(yōu)秀成果,充分體現(xiàn)了法律對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的“私權(quán)”與政府保護(hù)社會(huì)整體利益的“公權(quán)力”的有機(jī)統(tǒng)一(現(xiàn)代行政法的本質(zhì)特征是其平衡性)。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是指鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的土地利用范圍按照政府的總體規(guī)劃,再根據(jù)土地類型、土地年產(chǎn)值、土地區(qū)位登記、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求情況,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素將其劃分為征地補(bǔ)償綜合計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由市、縣人民政府公布。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,地方政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)速度,每2至3年調(diào)整一次征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),逐步提高征地補(bǔ)償水平。如果征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不及時(shí)調(diào)整,將無法通過土地使用審查。各類具體價(jià)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣物價(jià)局根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和人均收入水平制定。
綜上所述,當(dāng)國(guó)家和政府部門需要征用和征用土地時(shí),我們應(yīng)該積極配合,國(guó)家在征用土地時(shí)也會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼!征地征用都是為了建設(shè)美好家園!如果你的問題很復(fù)雜,律師協(xié)會(huì)還提供律師在線咨詢服務(wù)!歡迎參加法律咨詢
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