1、 影響土地利用協調性的因素有哪些?1、城市土地布局與結構由城市規劃確定的城市土地布局結構從總體上決定了城市土地的環境與特征。合理的城市用地布局結構保證了城市功能活動的高效率、經濟運行和優美、健康、舒適的城市環境。因此,保持城市土地布局結構的完整性和穩定性自然成為判斷城市土地利用是否協調的重要條件之一。規劃用地的布局首先要允許兼容用地,不能與之相矛盾,更不能因用地的變化而破壞城市用地的布局結構。目前,大多數城市土地利用適宜性表主要考慮個人與個人或環境的相容性。在某些土地用途的性質方面,它們之間沒有尖銳的矛盾,因此可以考慮適當的兼容性。但是,一旦數量大,土地性質發生變化,就可能導致對城市土地布局進行大規模分析,顯然,破壞結構是不可取的。比如大量住宅開發置換社會公益性公共設施或公共綠地會破壞人口的合理分布,使城市公共設施和綠地不足,造成土地利用結構失衡。
2。公共服務設施和市政設施需求
不同類型的城市用地對城市公共服務設施和市政設施的需求不同。住宅用地必須有相應數量的兒童教育、文化、醫療等公共服務設施;大型商業、文化娛樂、體育設施應當有足夠規模的公共停車位和相應的周邊道路交通集散能力,而工業用地通常對供水、供電、供熱等市政設施的容量要求較高。根據預先確定的城市規劃,各地公共設施、道路交通和市政設施的容量是一定的,其靈活性是有限的。由于土地利用性質和開發強度的變化,原規劃區內上述設施可能出現供需失衡。因此,在判斷土地利用的兼容性時,必須考慮城市公共服務設施和市政設施的供給。
3。土地利用性質和開發強度是考慮土地利用相容性的最基本因素。認為兩種不同類型土地的相容性或置換性及其對周圍環境的影響在允許范圍內,這是考慮城市土地適宜性表的主要依據。污染工業用地和居民用地之間的不相容性是最容易理解的例子。土地開發強度對城市設施負荷有很大影響。即使使用性質沒有明顯矛盾,也必須認真對待。特別是當這種置換達到相當數量時,環境質量和交通設施水平將明顯下降,這顯然是不允許的。許多城市在舊城改造中,片面考慮當地高層高強度發展的平衡,導致新建不能再重建的“水泥林”,使環境惡化,交通擁堵,設施缺乏,喪失了舊城的歷史文化特色,我們必須喊出“馬上停止”!因此,對于土地利用性質的更替導致開發強度的變化,也是判斷影響因素是否相容的一個判斷。環境質量是指各種類型的土地對兼容土地及其周圍環境的影響程度,以及土地周圍環境質量的水平。如果它們與周圍環境沒有尖銳的矛盾,不影響它們的正常功能,就可以認為是相容的。這里所說的環境質量,包括正常生產生活所必需的生理、心理條件。前者指的是空氣、水、聲、光、熱、衛生的質量,后者指的是人們對周圍環境的心理承受程度。優美和諧的城市空間形態和景觀是每個城市的建設目標。城市土地上每一個建設項目的外部形態及其空間景觀效應都是某一區域城市整體形象的組成部分。由于土地性質和開發強度的變化,土地的建筑形態可能發生明顯變化,導致當地建筑群的空間形態和景觀遭到破壞或破壞,這是城市設計所不允許的。這對于城市中心和重要地區更為重要。例如,在美麗的杭州西湖,如果在精美的寶塔附近有一座高大的板式高層酒店,寶塔就會變成一個“玩具”。在世界著名的山水城市杭州,對城市景觀形象的損害將是無法彌補的。在這種情況下,土地利用性質與開發強度的相容性必須考慮是否允許大面積的城市景觀形象。二是我國土地利用協調管理規劃。在社會主義市場經濟條件下,城市規劃確定的每一塊城市用地的使用性質,是在綜合考慮城市用地區位、規劃用地布局結構、交通組織等諸多因素的基礎上確定的。,它既受城市社會經濟發展和城市生活活動需求的制約,又受市場供求調節機制的影響。
由于對城市自身及其發展規律的認識有限,以及許多外部因素對城市自身發展的影響可能出現的不確定性,一些由預先編制的城市規劃確定的城市用地性質因出現需要進行不同程度的調整或者說在以后的施工過程中一些因素的變化,我們做一些改變和調整是完全正常的。為此,在編制城市控制性詳細規劃時,在明確每一塊土地使用性質的同時,必須提供一種靈活性和寬容性。這也要求城市規劃管理部門在保持規劃的原則性和嚴肅性的同時,適應現實,合理糾正規劃缺陷,滿足市場調節的需要。這是城市土地利用兼容性規劃與管理存在的主要原因。應該說,我國城市規劃理論與實踐中對城市土地利用協調性規劃與管理的研究還處于相對膚淺的階段。絕大多數城市主要依靠建設用地適宜范圍表或土地利用相容性表來管理規劃用地性質的變化。
中國一個城市的實踐比其他城市的實踐更深。在借鑒其他地區經驗的基礎上,不僅規定了各類用地兼容性的一般規則,而且規定了各地塊的兼容性。此外,根據城市土地出讓方式的不同,政府投資開發的土地,包括政府用地、組織用地、社區用地、居住設施用地、道路廣場用地、綠地用地、對外交通用地、市政設施用地等,將分為一類,另一類土地,如作為住宅用地和商業公共設施用地,將有償使用并向市場開放,區分工業用地和倉儲用地,并制定相應的配套規定。但是,它仍然存在一些缺陷,沒有考慮到與兼容性有關的一些重要因素的影響。土地利用兼容規劃本身的不完善,必然給土地利用規劃管理帶來困難,也使得一些開發商追求自身的經濟利益和少數行政領導的不當干預,可能迫使規劃管理部門做出不合理的性質變更而土地利用規劃的強度,使土地開發脫離規劃的有效控制,甚至破壞城市土地的布局結構。
在一些城市,公共設施用地和綠地被房地產開發占用。因此,從某種意義上說,城市土地利用協調規劃的不完善是我國控制性詳細規劃失控管理的重要技術原因之一。研究和完善城市土地利用協調性規劃管理,對我國城市規劃理論和實踐都具有十分重要的意義。
影響土地利用兼容性的最重要因素是城市土地的布局結構,但這并不是開發商唯一要考慮的,在住宅建設中也要考慮建設成本。以上是本文的全部內容。如果您有任何疑問,歡迎您到律霸進行在線法律咨詢。你知道嗎
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