第一條為了依法處理和充分利用閑置土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關法律，制定本法以及行政法規(guī)。第二條本辦法所稱閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權，未經(jīng)原批準的人民政府同意，逾期未開發(fā)建設的建設用地。（一）國有土地有償使用合同或者建設用地批準書未載明開發(fā)建設開工日期的，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門批準發(fā)放建設用地之日起一年內(nèi)未開始開發(fā)建設的；

（2）開發(fā)建設已經(jīng)開始，但開發(fā)建設面積占應開工開發(fā)建設總面積的三分之一以下，或者投資額占總投資額的百分之二十五以下，未經(jīng)批準暫停開發(fā)建設一年的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三條市、縣人民政府土地行政主管部門應當將認定的閑置土地告知土地使用者，并制定閑置土地處置方案。依法在閑置土地上設立抵押權的，還應當通知抵押權人參與制定處置方案。處置方案經(jīng)原批準使用土地的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門實施。處置方案的選擇有以下幾種方式：

（1）延長開發(fā)建設時間，但最長不得超過一年；

（2）改變土地用途，辦理相關手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設；

（3）安排臨時使用，待原項目開發(fā)建設條件具備后，重新批準開發(fā)。如果土地增值，政府將收取增值地價；

（4）政府將其他同等閑置土地或現(xiàn)有建設用地置換給土地使用者進行開發(fā)建設；

（5）政府通過招拍掛方式確定新的土地使用者，繼續(xù)開發(fā)建設原建設項目，并對原土地使用者進行補償；（6）土地使用者與政府簽訂土地使用權返還協(xié)議等文件，將土地使用權返還給政府。原土地使用者需要使用土地的，政府應當按照《土地使用權返還協(xié)議》等文件的規(guī)定，提供相當于返還土地的土地。

因政府和政府有關部門行為造成的土地閑置，土地使用者繳納部分土地使用費或者土地征用費的，除按照前款規(guī)定的方式外，可以按照實際繳納的土地使用費或者土地征用費與應繳土地使用費的比例折算，從而確定相應的土地將由原土地使用者使用，其余由政府收回。第四條非農(nóng)業(yè)建設占用的耕地，經(jīng)審批手續(xù)，一年內(nèi)可以耕種、收割的，由原耕種耕地的集體或者個人恢復，或者由用地單位耕種；一年以上未動工建設的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)兩年未使用土地的，由縣級以上人民政府繳納，經(jīng)原批準機關批準，無償收回土地使用權；原屬于農(nóng)民集體所有的，交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織復耕。你知道嗎