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寧波
國務院修改《城鎮土地使用稅暫行條例》政策解釋
1988年頒布實施的《城市土地使用稅暫行條例》是根據上世紀80年代中期的經濟發展水平、土地利用狀況和相關政策制定的，近年來，隨著土地有償使用制度的實施，經濟的發展和對土地需求的不斷增加，原有城市土地使用稅的一些規定明顯滯后于經濟形勢發展變化的要求。一是征稅標準過低，每平方米土地最高僅10元，最低僅0.2元，與我國人口眾多、土地資源匱乏、近年來地價水平不斷攀升的現狀極不適應；二是對外商投資企業不征稅，稅負不公。近年來，為抑制投資過熱，促進土地合理開發利用，中央政府采取了一系列宏觀調控措施，特別是加強土地管理。但是，部分地區和行業固定資產投資過快增長、亂占亂用土地現象依然嚴重。據有關報道，目前出讓土地仍有三分之二閑置。城市土地使用稅作為土地保有權中的唯一稅種，長期以來一直處于較低水平。2005年我國城鎮土地使用稅收入137億元，2006年城鎮土地使用稅收入177億元，占稅收總收入的比重不足0.5%，難以發揮其經濟調節作用。而且，城市土地使用稅偏低，也影響了地方政府根據經濟發展調整土地級別和稅收的積極性。另外，外商投資企業用地不繳納城市土地使用稅，造成內外資企業用地成本差異，不利于不同經濟類型企業的協調發展，不符合市場經濟中公平競爭的原則。因此，有必要對原《城市土地使用稅暫行條例》的內容進行調整和完善。為貫徹落實國家宏觀調控政策，完善城市土地使用稅制度，2006年8月1日，中共中央國務院轉發了國家發展和改革委員會關于上半年經濟形勢和下半年經濟工作的意見；國土資源部通知（國土發[2006]14號）明確提出了“提高城鎮土地使用稅單位稅額，嚴格控制減免稅范圍”的要求。8月31日，國務院發布《關于加強土地整治有關問題的通知》（國發〔2006〕31號），進一步明確指出：提高城市土地使用稅征收標準，由財政部、國土資源部、法制辦制定具體辦法。按照中央、國務院上述文件要求，有關部門對調整城鎮土地使用稅稅額問題進行了調研論證，提出了調整方案，建議在調整稅額的同時，外商投資企業應納入城市土地使用稅征收范圍。國務院通過了這項建議。經國務院常務會議審議，2006年12月31日，發布了《中華人民共和國城鎮土地使用稅修改暫行條例》，并修改重新發布了《城鎮土地使用稅暫行條例》。城市土地使用稅暫行條例修正案具體內容如下：
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