審計機關作為一個綜合性的經(jīng)濟監(jiān)督部門，應加強對轉移支付資金的審計監(jiān)督，這對推進財政體制改革、提高資金使用效率具有重要意義。一是財政轉移支付審計目標（一）促進轉移支付支出預算細化，提高資金撥付透明度。從地方預決算編制的完整性出發(fā)，揭示了財政預決算在上級轉移支付資金編制和報告方面存在的不完整、不規(guī)范的問題，以及脫離人大監(jiān)督的危害，反映了轉移支付支出預算不細化、不公開的問題，提出了細化預算、提高資金分配透明度的建議。（2） 推進專項資金項目整合，提高資金使用效率。從項目設置的合理性和科學性出發(fā)，揭示了我國轉移支付資金使用中存在的項目交叉、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調、資金分散、政策效果不明顯等問題，其中反映了轉移支付專項資金設置的不合理和不科學，并提出了清理整合專項資金項目，優(yōu)化支出結構，提高資金使用效率的幾點建議。（3） 推進和完善資金配置決策機制。

從資金申報、審批程序、資金使用效果等方面入手，分析資金撥付的依據(jù)和標準是否科學合理，體現(xiàn)了現(xiàn)行的管理體制，通過揭示我國轉移支付專項資金使用中存在的資金供需脫節(jié)、項目調整頻繁、流失浪費嚴重、資金使用效率低等問題，建立了轉移支付專項資金的體制機制，提出了完善資金配置決策機制的建議。二是財政轉移支付審計重點。首先，我們對近年來轉移支付資金的規(guī)模、結構、分配和管理有了一個大致的了解；本文分析了轉移支付資金在地方財力中的比重、轉移支付資金的增長和結構變化，從理論上分析了其設計的科學性和合理性政策層面，揭示了對轉移支付資金依賴過大或專項補助資金比重過大、分散等問題。二是分析評價轉移支付在保障地方政府正常運轉、支持地方農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中的作用。（2） 轉移支付資金預算管理。一是按照《中華人民共和國預算法》關于“按上年度執(zhí)行數(shù)或者上級下達的預計數(shù)編制報告”和通知的規(guī)定，檢查轉移支付資金是否納入年初預算《地方政府關于向本級人民代表大會報告財政預算、決算草案和預算執(zhí)行情況的指導意見》，是否脫離人民代表大會的監(jiān)督。通過年初預算與上一年度決算的比較，可以看出漏項的總量和比例。同時，要重點關注專項補貼是否缺失，分析缺失項目的原因。二是專項資金是否用于平衡預算或變更項目經(jīng)費用于其他財政支出。三是預算支出是否在收到專項資金后虛列或轉入財政部門設立的專項賬戶或過渡賬戶，造成預算支出虛假的問題。（3） 轉移支付資金的分配和撥付。

重點檢查是否存在挪用、撥付不及時、配套資金不足等情況，重點檢查專項資金撥付程序及流轉環(huán)節(jié)、累計時間，分析多環(huán)節(jié)、程序復雜、時間長等因素對項目實施的影響。2重點檢查有關部門是否擅自改變指定用途和挪用專項資金，重點檢查農(nóng)業(yè)、教育、社會保障和基礎設施項目。

3。對重點項目申報材料，發(fā)現(xiàn)存在申報時間長、虛假申報、重復申報財政資金等問題。

4。重點查找配套資金。一是核對所需配套項目數(shù)、資金比例、具體數(shù)額和實際配套情況。在對地方財力進行客觀評價的基礎上，分析配套資金對地方政府財政結構的影響及配套缺口的原因；二是分析配套資金來源，是否存在通過增加地方債務進行配套的問題，加重農(nóng)民負擔，亂收費；三是檢查是否存在因項目申報不實造成的名義支持和虛假支持問題，分析研究因配套資金不足影響部分項目正常運行的問題。（4） 資金管理與轉移支付效益。對照上級專項資金，核實專項補助資金結轉情況，客觀分析結轉原因和效果。

2。重點抓好結轉時間長、工程量大的專項補助。核實是否有具體、真實的支出項目，是否有國庫資金作為保障，是否有轉移支付資金以結轉名義用于平衡預算，是否有因項目條件變化而失去專項補貼原有意義的閑置資金。三。將部分重點項目實施情況擴大到抽查，并根據(jù)項目申請和可行性報告，對資金使用效率進行分析評價。三是財政轉移支付審計方法財政轉移支付金額大，項目多。資金使用單位大多在基層。在具體工作中，要注意審計與延伸審計、同行審計與上下級審計、綜合審計與專項審計相結合，提高審計質量。具體方法：（1）審計與延伸審計相結合。

對轉移支付資金的審計要注重資金流向，擴大項目資金的使用范圍。重點對新建基礎設施項目、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、救災等社會關注的項目進行延伸審計，重點查找挪用、資金閑置、流失浪費和效益低下等問題。（2）“同行評議”與“上評議下評議”相結合。

由于轉移支付專項資金大部分用于基層，要注意發(fā)揮基層審計機關的優(yōu)勢，如熟悉情況、審計范圍廣、統(tǒng)一規(guī)劃、上下聯(lián)動、實地核查專項資金管理使用等本級財政轉移支付審計依據(jù)。（3） 全面審計與專項審計相結合。

由于轉移支付資金數(shù)額大，項目多，綜合審計難度大。在具體審計實踐中，要以地方經(jīng)濟社會發(fā)展中心為重點，根據(jù)專項轉移支付資金的結構和數(shù)額，選擇一些專項進行重點審計。特別是對新農(nóng)村建設專項資金、民生資金、救災扶貧資金等進行審計，揭示管理使用中存在的突出問題，確保政府惠民政策的落實。以上是關于這方面的法律知識，希望能對您有所幫助。如果你不幸遇到一些棘手的法律問題，你有委托律師的想法，我們有很多律師可以為你提供服務，我們也支持在指定區(qū)域網(wǎng)上選擇律師，他們都有相關律師的詳細信息。你知道嗎