1、 什么是延遲審計?延伸審計是審計機關在審計工作中,向被審計單位以外的有關單位和個人調查、了解和獲取有關證據的過程。延伸審計涉及面廣,延伸審計單位的情況也大不相同。
目前,延伸審計涉及政府職能部門、司法機關、相關企事業單位、存款銀行和個人等多個對象,其工作具有復雜性的特點。實踐證明,延伸審計不僅增加了審計機關查處問題的深度和廣度,而且為全面、準確地揭露問題提供了保障。從某種意義上說,延伸審計是揭露違規違紀違法問題、發現隱性操作的利器。是發現和曝光大案要案線索的重要手段,是實現審計工作進一步挖掘和深入推進的重要手段。審計機關通過擴大審計獲取了大量直接證據,加快了審計工作進程,提高了審計工作質量,強化了審計機關的行政執法地位,提高了審計監督的社會效果。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善,延伸審計的執法環境和操作程序進一步規范,延伸審計將成為審計機關在更高層次、更大范圍實施經濟監督,有效維護經濟秩序的重要工作方式,在審計監督中發揮越來越重要的作用。二是擴大審計范圍。
由于一些問題的時間跨度很長,僅僅從某一年的敘述中,很難理解問題的實質,也很難找出問題的真相。要弄清事情的來龍去脈,必須以資金流動為主線,延伸到前幾年或以后幾年。比如,在某單位的財政收支中,我們發現,為了平衡年終收支,該單位一次性從上一年度的臨時存款中沖銷支出10多萬元。為了查清這些臨時存款的最初來源,我們抓住這條線索,逐年延長,查清了該單位挪用部分專項資金的事實。(2) 延伸到其內部機制。
主要通過了解被審計單位內部機構的職能,分析其收支情況,重點對行政事業單位審計中具有收費職能和資金分配權的內部機構進行延伸,審查其制度是否健全,他們的管理是否到位,執行是否可靠等,比如在2007年本級預算執行審計中,我們發現該部門多次撥給農業財政部門20萬元,而另一部門沒有撥給區農業財政部門2萬元引起區委高度關注的是,區委書記李×偉和區常務副區長楊×發親自到區財政主持整改工作座談會,防止此類問題再次發生。(3) 延伸到下屬單位。
主要通過對所屬單位的財政收支審計,揭露主管部門存在的問題。在一些被審計單位的財務會計逐步走向規范后,由于其具有下屬機構較多、管理鏈條較長、審計部門難以對下屬單位進行定期監督檢查等天然的“有利條件”,他們開始想方設法解決下屬單位職工福利費、差旅費、招待費等支出問題,逃避國家審計的執行,相關政策法規削弱了政策的執行力,造成國有資產流失。比如,在去年某街道的財政收支審計中,我們通過個別訪談和訪談了解到,該單位有商鋪出租。
在審計過程中,我們發現該單位帳簿只向房地產公司支付了租金,卻沒有租金收入,這顯然存在邏輯矛盾,因此我們以此為審計工作的疑點,將審計范圍擴大到所有二級單位。我們找到街道勞務公司時發現,經調查取證,該公司已投資3萬元開辦了一家企業,企業名義經營范圍為:管道疏通、保潔、衣物洗滌、建材、建筑五金等。,而實際功能則是收取市場攤位費、房屋商鋪租賃費、物業管理費等,這是街頭變相設立的“小金庫”。2006年隱瞞租金收入100多萬元,用于發放職工福利。我們沒收了該單位的“小金庫”,并按文件規定進行了處罰。這項工程在該地區引起了很大反響。區委書記、常務副區長親自參加了項目協調會和公告會,被評為全市優秀審計項目。(4) 延伸到專項資金撥付管理和專項資金使用者。
專項資金是否及時撥付,項目是否按計劃及時實施,資金是否達到預期的經濟效益和社會效益,項目管理是否落實上級有關法規政策等,是否存在擠占問題,挪用和截留資金在使用中,是否有造成的損失和浪費。(5) 延伸至相關“人員”。
主要針對賬戶中找不到的一些問題。通過與不同層次的人接觸,我們可以在與這些人的對話中獲得審計線索。當年我們對一個單位進行審計時,按照通常的理解,我們知道這個單位有兩個單位,但具體的編號和單位名稱、性質并不清楚。在審前調查中,我們采取不同的談話方式,用不同的職位、崗位和年齡,逐一進行打壓。由于被審計單位的這些人員沒有事先相互“溝通”,他們傳達的信息也不盡相同。有的說這些,有的說那些。把他們說的話和我們在審計過程中掌握的業務部門的數據結合起來,我們很快得到了該部門所有二級單位的詳細信息。通過對這些二級單位的審計,我們查處了該單位違規經營企業,讓下屬企業代為繳納管理費,直接用于節日補貼、加班費、健康補貼、獎勵、差旅費等支出116萬元的情況,等下屬企業,以及二級單位違規繳納服務費、偷稅漏稅、收入不入賬、虛假增加債務等問題,罰款9.7萬余元,這一審計項目得到了各級領導的重視和肯定。(6) 延伸到內部控制系統。內部控制制度是一種自我管理、自我約束、自我監督的機制。實踐證明,如果一個單位的內部控制制度不完善或效果不佳,就很可能出現違規違紀的問題。正因為如此,延伸到單位內部控制制度已成為一種建設性的審計方式,以促進單位加強管理,提高資金使用效率,發揮審計的作用。
審計人員應注意檢查被審計單位的內部控制制度,特別是內部經濟責任制、財務資產管理制度、不相容崗位控制、人員質量控制、憑證傳遞程序等,以衡量內部控制的可靠性,找出薄弱環節,為審計期望、審計內容和審計重點打下基礎,這是一個判斷。比如,我們對某單位進行審計時,發現其內控制度不完善,財務管理薄弱,財務人員分工不清,財務收款人和收款人都是一人承擔,賬戶設置不規范。因此,我們對其進行了重點審計,發現其違規挪用專項資金30余萬元。以上是小編為您整理的相關知識。相信通過以上的知識你已經有了一個大致的了解。如果您仍然遇到任何更復雜的法律問題,歡迎您登錄律師網律師在線咨詢。你知道嗎
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