1、 資源環境審計的主要方法(1)傳統審計方法一般將傳統審計方法分為七類:檢查、監督、觀察、詢問、信函、計算和分析性復核。隨著審計技術的發展,一些新的審計方法被采用。新審計準則對審計方法進行了新的總結,列出了八種審計方法:核對記錄或文件、核對有形資產、觀察、查詢、通信、重新計算、重新執行和分析程序。與以往的方法相比,內涵更豐富,描述更準確。其中一些方法對資源審計仍然是必要和有效的。
檢查記錄和文件。這是最傳統的審計方法。必須對資源開發利用、環境治理和保護資金的籌集、管理和使用情況,特別是資金流向、資源環境保護法律法規和制度的建立健全情況進行審計,為資源環境開發與保護決策提供參考。
檢查有形資產。它與最初的“監督”有著不同的內涵。它不僅檢查實物資產的數量,而且還檢查它們的現有狀態。在資源環境審計中,有形資產的檢查主要是檢查用于資源環境開發保護的各種設施設備數量是否符合要求,運行是否良好。
觀察。觀察被審核單位的資源環境狀況是否良好,相關措施和手段是否有效,從事資源環境工作人員的業務活動或實施程序是否符合有關規定。
詢問。在資源環境審計中應特別注意這一方法,主要采用問卷調查和討論的方式。例如,環境保護調查以及與長期居住在該地區的相關人員進行問卷調查或討論,可能會得出更真實的結果。
重新執行。在資源環境審計中,這種方法起著重要的作用,即由審核員(專業人員)重新實施與資源環境保護有關的方法和措施,并對結果進行重新檢驗。比如,在水環境質量審計中,我們不能僅僅依靠環保部門提供的數據,而是應該在審計人員現場取樣核實水質后,在第三方重新執行檢測程序。
分析程序。信息技術在資源環境領域得到了廣泛的應用。相關部門的業務數據庫可提供資金結算、能耗、環保統計、在線監測等數據。審計人員可以研究各種數據之間的內在聯系,特別是財務數據與非財務數據之間的內在聯系,進而對資源環境的開發與保護進行評價。該方法還包括調查確定的與其他相關信息不一致或嚴重偏離預期數據的波動和關系。(2) 新審計方法傳統審計方法適用于資源環境審計證據收集方面,但由于資源環境審計的特殊性,在審計分析方面存在一定的局限性。因此,資源環境審計必須探索一些新的審計分析方法。目前主要推廣的方法有:機會成本法。環境資源的開發、利用和保護,相當于選擇各種相互排斥的方案。資源的有限性決定了選擇一種形式就是放棄另一種形式,放棄方案的最大經濟效益就是所選方案的機會成本。適用于因缺水、占用荒地等原因造成的經濟損失的計量。
資產價值法。環境條件的差異可以用地價或房價來反映,并據此計算出環境資源的價值。回歸分析常用于計算和衡量環境條件對地價的貢獻,可以看作是環境資源的價值。該方法可用于衡量宅基地周圍森林和草坪的綠化效益。人力資本法。它專門用于評價和測量環境污染給人類健康造成的經濟損失。該法將環境污染造成的人類健康損失分為醫療費、喪葬費等直接經濟損失和護理費等間接經濟損失。適用于人身傷害較大的重污染企業的環境污染測量。
恢復費使用。環境資源遭到破壞,改善效益難以評價??梢怨烙嫽謴突虮Wo資源免受污染的最低成本。這是恢復費。適用于消煙除塵、污水處理等處理費用的計量。
防護費的使用。消除和減少環境污染的有害影響是愿意承擔成本來衡量環境污染的損失。適用于噪聲污染。需要消聲或隔音裝置。
調查評估方法。當環境產品的供應量或質量發生變化時,咨詢專家或環境使用者。人們愿意支付或接受賠償金額,并根據調查結果評估環境資源損失的價值或保護措施的效益??捎糜谠u價洪水對農田水利設施造成的經濟損失。
決策和風險分析。一般來說,資源環境開發與保護的措施或方案是多選擇的。此外,一些資源環境項目難以按年反映。有的項目可以在同一年內完成,有的項目只能在一年以上完成。有的項目當時對資源環境沒有影響或影響不大,有的項目幾年后就會產生影響或產生長期影響。如何評價和預測項目的成本和效果是一個難題。運用決策和風險分析可以更科學地解決這一問題。
在線監測方法。目前,資源環境領域的監測網絡正在完善,如衛星遙感數據接收系統、GPS全球定位系統、大氣監測系統、污水監測系統、GJS地理信息系統等,資源環境審計應大膽使用這些在線監測設備和系統,并在審計過程中進行定期和不定期的在線監測。目前,該方法已在一些資源環境審計項目中得到應用,如農田保護和防護林保護項目審計。審核員嘗試使用GPS系統進行核查。取得了良好的效果??傊?。資源環境審計的方法沒有固定的規則,任何學科的技術方法都可以使用。以上只討論了一些比較常用的方法,只有審計人員不斷探索和總結,才能使資源環境審計方法趨于完善。第二,審計人員應對資源環境審計新方法的措施獨特的資源環境審計方法體現了其專業性和高科技性,其難度和廣度對審計人員的素質提出了挑戰。目前,現有的審計人員大多是會計、審計或經濟學專業的畢業生,沒有從事過資源環境審計工作。缺乏專業的資源環境審計人員是一個亟待解決的問題。因此,首先是要長遠規劃,培養專業的資源和環境審計員。針對我國資源環境審計的實際情況。要加強對現有審計人員的培訓,引進熟悉資源環境保護知識和技術的專業人員,充實審計隊伍,為環境審計工作打好人才基礎。同時,要及時總結資源環境審計的經驗,逐步建立資源環境審計的理論框架、運行規則和報告標準,逐步規范和制度化資源環境審計工作,為資源環境審計工作奠定良好的理論基礎。資源環境審計。二是建立專家儲備制度,實現與專業機構和部門的合作與聯動。利用自身熟悉專業技術知識和法律知識的優勢,提高資源環境審計質量。三是探索與其他審計的有機結合,如與經濟責任審計相結合,可以更全面地評價干部在任職期間的履職情況;與投資審計相結合,可以更好地發揮經濟責任審計的作用
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