一、非法集資的社會公眾怎樣認(rèn)定

《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》第3條對非法集資刑事案件中“社會公眾”的認(rèn)定問題作了規(guī)定，明確：“下列情形不屬于《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第二款規(guī)定的‘針對特定對象吸收資金’的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為向社會公眾吸收資金，(一)在向親友或者單位內(nèi)部人員吸收資金的過程中，明知親友或者單位內(nèi)部人員向不特定對象吸收資金而予以放任的;(二)以吸收資金為目的，將社會人員吸收為單位內(nèi)部人員，并向其吸收資金的。”

根據(jù)《2010年解釋》的規(guī)定，非法集資的社會性特征是指“向社會公眾即社會不特定對象吸收資金”，這是非法集資有別于民間借貸的重要特征。法律禁止非法集資的重要目的在于對廣大公眾投資者的利益給予特殊保護(hù)，主要有三個方面的考慮：一是不同于專業(yè)投資者，社會公眾欠缺投資知識，缺乏投資理性;二是不同于合法融資，非法集資活動信息極不對稱，社會公眾缺乏投資所需的真實而必要的信息;三是社會公眾抗風(fēng)險能力較弱，往往難以承受集資款無法返還的損失風(fēng)險，且牽涉人數(shù)眾多，易引發(fā)社會問題。非法集資的社會性特征包含兩個層面：一是指向?qū)ο蟮膹V泛性，即非法集資對象的眾多性;二是指向?qū)ο蟮牟惶囟ㄐ裕捶欠Y的對象為不特定多數(shù)人。如果有的行為人未向社會公開宣傳吸收資金的信息，只是在親友或者單位內(nèi)部針對特定對象吸收資金，這種情形因集資對象限定于親友圈或者單位內(nèi)部人員等有限范圍內(nèi)，具有特定性，不符合非法集資的社會性特征。因此，《2010年解釋》第1條第2款專門規(guī)定：“未向社會公開宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。”

針對司法實踐中非法集資犯罪手法翻新，行為人規(guī)避法律和司法解釋規(guī)定的情況，《意見》第3條明確以下兩種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為向社會公眾吸收資金：一是在向親友或者單位內(nèi)部人員吸收資金的過程中，明知親友或者單位內(nèi)部人員向不特定對象吸收資金而予以放任的情形。在實踐中，有的行為人最初是向親友或者單位內(nèi)部人員吸收資金，但隨后吸收資金的渠道不斷發(fā)生擴(kuò)散、輻射，行為人的親友或者單位內(nèi)部人員又開始向他們的親戚、朋友、熟人等吸收資金。如果行為人明知這一情況而予以放任，其行為性質(zhì)就發(fā)生了變化，吸收資金的對象也從特定對象向社會不特定對象轉(zhuǎn)化，對其應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為向社會公眾吸收資金。二是以吸收資金為目的，將社會人員吸收為單位內(nèi)部人員，并向其吸收資金的情形。在實踐中，。有的單位通過公開招聘，在聘用同時向應(yīng)聘人員籌集資金，集資參與人參與集資的同時即成為單位的員工;還有的單位先將社會人員聘為單位員工，之后再向其吸收資金。這種非法集資手段雖然具有一定的隱蔽性，但并未改變向社會不特定對象吸收資金的本質(zhì)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為向社會公眾吸收資金。

二、非法集資罪的數(shù)額怎么確定

根據(jù)司法解釋，個人進(jìn)行集資詐騙數(shù)額在20萬元以上的，屬于數(shù)額巨大;數(shù)額在100萬元以上的，屬于數(shù)額特別巨大。單位進(jìn)行集資詐騙數(shù)額在50萬元以上的，屬于數(shù)額巨大;數(shù)額在250萬元以上的，屬于數(shù)額特別巨大。在具體認(rèn)定金融詐騙犯罪的數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)以行為人實際騙取的數(shù)額計算。對于行為人為實施金融詐騙活動而支付的中介費、手續(xù)費、回扣等，或者用于行賄、贈與等費用，均應(yīng)計入金融詐騙的犯罪數(shù)額。

但應(yīng)當(dāng)將案發(fā)前已歸還的數(shù)額扣除。在量刑時，不能僅以集資詐騙的數(shù)額為根據(jù)，還要考慮詐騙手段、詐騙次數(shù)、危害結(jié)果、社會影響等情節(jié)。集資詐騙犯罪的數(shù)額特別巨大不是判處死刑的惟一標(biāo)準(zhǔn)，只有詐騙“數(shù)額特別巨大并且給國家和人民利益造成特別重大損失”的犯罪分子，才能依法選擇適用死刑。對于犯罪數(shù)額特別巨大，但追繳、退賠后，挽回了損失或者損失不大的，一般不應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行;對具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的，一般不應(yīng)當(dāng)判處死刑。

對進(jìn)行非法集資活動的，除了依照《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《銀行業(yè)監(jiān)管管理法》和《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予沒收違法所得、罰款、取締非法從事金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)等行政處罰外，對構(gòu)成犯罪的，還要依法追究其刑事責(zé)任。

參與非法集資活動不受法律保護(hù)。有關(guān)法律明確規(guī)定：因參與非法吸收公眾存款、非法集資活動受到的損失，由參與者自行承擔(dān)，而所形成的債務(wù)和風(fēng)險，不得轉(zhuǎn)嫁給未參與非法吸收公眾存款、非法集資活動的國有銀行和其他金融機構(gòu)以及其他任何單位。債權(quán)債務(wù)清理清退后，有剩余非法財物的，予以沒收，就地上繳中央金庫。在取締非法吸收公眾存款、非法集資活動的過程中，地方政府只負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，而不能采取財政撥款的方式來彌補非法集資造成的損失。

以上知識就是小編對“非法集資的社會公眾怎樣認(rèn)定”問題進(jìn)行的解答，依據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，非法集資的社會性特征是指向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。如果讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。