農(nóng)村居民建房，應(yīng)當(dāng)利用村里原有的宅基地和閑置土地。能夠利用劣質(zhì)土地的，不得占用良田；能夠占用荒地的，不得占用耕地；使用國有土地的，必須辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。農(nóng)民申請宅基地用于住房建設(shè)的審批程序；（三）申請人是否符合國土資源管理要求；公示期滿無異議后，土地使用者符合“一戶一廳”條件，“一個(gè)基地”先報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，再報(bào)縣人民政府審批（占用農(nóng)用地的，報(bào)市政府審批）。宅基地審批通過后，由國土資源所、鎮(zhèn)人社辦到現(xiàn)場進(jìn)行宅基地審批，并出具選址意見書、規(guī)劃許可證和施工許可證（“一書兩證”）。村民房屋竣工后，國土資源辦將到現(xiàn)場核查土地是否按批準(zhǔn)的面積和要求使用，并向符合要求的房屋建設(shè)者發(fā)放集體土地使用證。根據(jù)《福建省農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，利用原居住基地進(jìn)行改造的，不需要辦理土地使用審批手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)、村規(guī)劃。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，根據(jù)我鎮(zhèn)城市建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃和新羅村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)審核后，將有關(guān)審批材料報(bào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃局、國土局批準(zhǔn)。詳情請咨詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站（0597-3257113）和鎮(zhèn)國土資源辦（0597-3257135）。根據(jù)《土地管理法》，一個(gè)農(nóng)村家庭只能擁有一塊宅基地。宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村村民出售、出租房屋后，不再批準(zhǔn)其再次申請宅基地。根據(jù)現(xiàn)行政策，農(nóng)村宅基地只能分配給村民，城鎮(zhèn)居民得不到農(nóng)村宅基地、農(nóng)民住房和“小產(chǎn)權(quán)房”。農(nóng)村村民是指本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)村鎮(zhèn)土地集約合理利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號）和《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》（閩政[2004]21號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全市市縣規(guī)劃區(qū)外村鎮(zhèn)村民住宅建設(shè)用地。第三條農(nóng)村村民建房，可以依法申請使用集體所有的土地。自然村要集中力量建設(shè)中心村鎮(zhèn)，建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)。需要使用村集體以外其他集體所有的土地的，可以依法辦理集體土地所有權(quán)或者變更戶口。第四條農(nóng)村村民申請宅基地建設(shè)用地，必須同時(shí)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村、集鎮(zhèn)土地利用年度計(jì)劃。第五條農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用老宅基地、閑置土地和其他閑置土地，嚴(yán)格控制耕地和生態(tài)公益林的使用。

禁止農(nóng)村村民在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)建房。要嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)村民住房建設(shè)。由于自然條件的限制，需要修建房屋的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。

縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)組織有資質(zhì)的單位通過招標(biāo)方式進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。中標(biāo)人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)所需資金，由縣級國土資源部門按季度向縣級財(cái)政部門報(bào)告。

嚴(yán)禁農(nóng)村村民未經(jīng)許可在承包地、私人土地和其他土地上建房。第六條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的村莊（包括新農(nóng)村和農(nóng)村村民住宅區(qū)）規(guī)劃。村莊規(guī)劃重點(diǎn)對供水、排水、供電、通風(fēng)、照明、交通、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行布局。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，在2010年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。在村莊規(guī)劃過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模。如果新市鎮(zhèn)新村規(guī)劃完成，資金補(bǔ)助按《龍巖市財(cái)政局、龍巖市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)龍巖市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》（龍財(cái)建[2008]10號）執(zhí)行。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)、村規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第七條各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村民的風(fēng)俗習(xí)慣、家庭人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)生活水平等情況。，各縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門設(shè)計(jì)一套總套型圖（總套型圖設(shè)計(jì)費(fèi)由各縣級規(guī)劃建設(shè)部門每季度向縣級財(cái)政報(bào)告一次），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門免費(fèi)向申請人提供全套戶型圖紙，引導(dǎo)農(nóng)村村民按圖紙建房，確保新房美觀實(shí)用，與自然環(huán)境和諧。第八條各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)采取有效措施，結(jié)合舊村改造、新村建設(shè)和村莊土地整理，統(tǒng)一農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村村民居住區(qū)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)：（一）國家和集體建設(shè)拆遷安置需要農(nóng)村村民建房的；（二）農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村土地整理涉及村民建房的；（三）自然災(zāi)害影響嚴(yán)重，農(nóng)村村民需要整村搬遷重建家園的；（四）法律、法規(guī)和上級部門規(guī)定的其他情形。第九條除下列情形外，嚴(yán)禁農(nóng)村村民違反村鎮(zhèn)規(guī)劃獨(dú)立建房：（一）無房或者現(xiàn)有住房用地面積人均不足20平方米，需要新建或者改建的擴(kuò)大舊房屋旁房屋用地面積；

（2）國家和集體建設(shè)需要分散拆遷安置的農(nóng)村村民；

（3）自然災(zāi)害發(fā)生或防御需要拆遷安置的；

（4）不可能集中在中心村和集鎮(zhèn)，不可能統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)。第十條農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）不滿18周歲的；

（二）出售、出租、贈與或者變更原生產(chǎn)經(jīng)營用房的；（三）不符合城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的。（4） 在拆遷安置過程中