根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)和農(nóng)村政策，農(nóng)村土地糾紛可以通過三種方式解決：

一是通過基層調(diào)解組織解決；二是通過基層調(diào)解組織解決，由土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；三是通過訴訟。但據(jù)筆者調(diào)查，近5年來我鄉(xiāng)土地糾紛案件不到4起，效果并不理想。另一部分通過村級(jí)協(xié)調(diào)解決，大部分由鄉(xiāng)政府直接干預(yù)解決，少數(shù)極為復(fù)雜的糾紛由于村民越級(jí)上訪，由上級(jí)政府和有關(guān)部門的干預(yù)和支持解決。綜合分析這些糾紛的解決過程，解決問題的關(guān)鍵在于農(nóng)村基層，解決問題的關(guān)鍵在于符合農(nóng)村實(shí)際，綜合運(yùn)用各種手段，根本解決辦法在于規(guī)范管理。因此，筆者認(rèn)為，解決農(nóng)村土地糾紛應(yīng)因地制宜，標(biāo)本兼治，多管齊下。因地制宜是解決農(nóng)村土地糾紛的最佳途徑。在農(nóng)村，無論是村民之間還是村民與村集體之間的土地糾紛，大多是雞毛蒜皮的小事，尤其是村民之間的土地糾紛。他們大多是為了鄰里之間一個(gè)半山脊，小小的越界，甚至在除草時(shí)往自家地里扔一把草。我們不能處理這樣的糾紛，這對(duì)公安是如此的惱火，對(duì)法院也是如此的難以扼殺。否則，為了爭口氣，村民之間的糾紛往往會(huì)升級(jí)為涉地案件甚至刑事案件。這樣的案子看似簡單，但僅僅憑一己之力解決并不容易。解決此類糾紛的根本原則是因地制宜、因地制宜。如果我們完全照搬僵化的政策和法律，解決這個(gè)問題將是非常復(fù)雜的。只有了解糾紛的內(nèi)因和當(dāng)事人之間糾紛以外的原因，調(diào)動(dòng)村級(jí)因素，特別是地理和人文因素，以合理、大致平衡、兼顧雙方面子為目標(biāo)，變繁為簡，解決糾紛，解決矛盾，是不是容易。解決農(nóng)村土地糾紛的原則要多管齊下。

完善的糾紛解決機(jī)制是解決農(nóng)村土地糾紛的有效途徑和手段。根據(jù)當(dāng)?shù)亟陙硗恋丶m紛解決的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，復(fù)雜的農(nóng)村土地糾紛能夠得到較好的解決，這大多是農(nóng)村兩級(jí)與上級(jí)土地管理、司法等相關(guān)部門合作的結(jié)果。解決農(nóng)村土地糾紛的大量工作是在農(nóng)村基層進(jìn)行的。基層調(diào)解組織和調(diào)解工作是解決土地糾紛的基礎(chǔ)，往往能收到明顯效果。然而，由于土地糾紛來源于多個(gè)層面，僅靠基層的調(diào)解工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。盡快完善農(nóng)村土地糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地糾紛的多管齊下、綜合解決。一是司法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)基層調(diào)解，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織在調(diào)解農(nóng)村土地糾紛中的作用。二是建立健全縣級(jí)土地仲裁機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮土地仲裁機(jī)構(gòu)的作用。三是加強(qiáng)司法部門對(duì)審理農(nóng)村土地承包糾紛案件的監(jiān)督，體現(xiàn)司法公正，打擊土地糾紛違法行為，保護(hù)村民和村集體的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳，提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法律觀念，自覺守法、守法，使農(nóng)民自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，切實(shí)防止各種土地矛盾糾紛的發(fā)生。從根本上解決農(nóng)村土地糾紛，應(yīng)標(biāo)本兼治。

通過對(duì)當(dāng)?shù)赝恋丶m紛產(chǎn)生原因的調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，大量的村民之間的土地糾紛以及村民之間的集體和宅基地糾紛，有著多方面的歷史和客觀原因。由于存在問題時(shí)間長，很難找到該事件的相關(guān)證據(jù)，甚至一些涉案當(dāng)事人已經(jīng)不在了。這些原因往往導(dǎo)致一些土地糾紛出現(xiàn)事實(shí)難以厘清、證據(jù)難以查證、依法難以解決三大困境。因此，從根本上解決大量農(nóng)村土地糾紛，應(yīng)標(biāo)本兼治。一是規(guī)范農(nóng)村土地承包行為特別是村干部行為，加強(qiáng)對(duì)涉及村民利益的各類承包合同的監(jiān)督，重點(diǎn)審查承包合同中需要簽訂的相關(guān)協(xié)議，監(jiān)督相應(yīng)的承包程序，加強(qiáng)監(jiān)督通過對(duì)協(xié)議執(zhí)行效果的反饋，從而減少因協(xié)議不完善和操作不規(guī)范引起的土地糾紛，這是減少農(nóng)村土地糾紛的最有效的治本途徑。二是規(guī)范村檔案管理。村級(jí)檔案是當(dāng)前農(nóng)村土地糾紛解決的薄弱環(huán)節(jié)，直接制約和影響著農(nóng)村土地糾紛的解決。在許多村莊，誰負(fù)責(zé)保管各種協(xié)議和合同，或者是村會(huì)計(jì)和出納，村主要干部保管重要文件。既沒有完善的保管制度和工具，也沒有交接手續(xù)的相關(guān)規(guī)定。由于村干部換屆，村級(jí)檔案丟失，再加上土地糾紛有原因又無證據(jù)隨處可見。因此，加強(qiáng)村級(jí)檔案管理，形成完整的村級(jí)檔案保管交接制度，是解決村級(jí)土地糾紛的有效保障。

三是定期開展村級(jí)潛在土地糾紛調(diào)查處理，及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，厘清相關(guān)事實(shí)，收集相應(yīng)證據(jù)，做好相關(guān)記錄，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，消除問題的內(nèi)在因素。

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