在建設(shè)工程（含建設(shè)工程）招標(biāo)投標(biāo)過程中，如何不簽訂合同就發(fā)生工程糾紛提起訴訟，一般要經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、授標(biāo)三個(gè)階段，分別相當(dāng)于合同法理論中的要約邀請(qǐng)、要約邀請(qǐng)和中標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條的規(guī)定，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均具有法律約束力。第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得簽訂偏離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。因此，施工合同是在簽訂書面合同時(shí)成立的。

未簽訂合同的工程糾紛可以提起訴訟：

雖然未簽訂合同，但口頭約定的工程內(nèi)容，即有事實(shí)的工程勞動(dòng)，可以通過訴訟解決。因?yàn)楹贤且环N證據(jù)，如果有其他證據(jù)可以形成證據(jù)鏈來(lái)支持索賠，也是有可能的。法律體現(xiàn)為：《中華人民共和國(guó)合同法》第三十六條：法律、行政法規(guī)或者當(dāng)事人約定以書面形式訂立合同，當(dāng)事人不采用書面形式，但一方履行了主要義務(wù)，另一方接受的，合同成立。由于構(gòu)成建筑工程的實(shí)際施工合同關(guān)系，當(dāng)事人可以收集有關(guān)施工證據(jù)，向人民法院提起訴訟。如果在訴訟中需要固定原口頭約定的內(nèi)容，應(yīng)注意收集相關(guān)證據(jù)，這些證據(jù)能夠證明建設(shè)事實(shí)的存在以及雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。例如，一些錄音和提供證人可以證明原始協(xié)議的內(nèi)容。這是從法律界獲取證據(jù)的問題。建議在起訴前委托律師取得證據(jù)，取得好的證據(jù)。那么，在沒有簽訂書面施工合同的情況下，如何索賠工程價(jià)款呢？如何在不簽竣工工程量簽證的情況下確定工程量和價(jià)格？目前，由于施工企業(yè)管理水平和索賠意識(shí)薄弱，索賠事件發(fā)生時(shí)無(wú)法及時(shí)辦理簽約手續(xù)。也有發(fā)包人或監(jiān)理單位的原因，使承包人無(wú)法辦理工程量的簽字手續(xù)。為了不惡化與業(yè)主的關(guān)系，施工企業(yè)大多采取寬容的態(tài)度。這雖然使工程順利完成，但給后期的結(jié)算工作帶來(lái)一定困難，起訴時(shí)證據(jù)往往不足。因此，我們需要了解法院在此類案件中判決的相關(guān)依據(jù)，以便更好地打贏官司。法院將如何依法確認(rèn)數(shù)量？

1。根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)確認(rèn)實(shí)際工程量：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建筑合同糾紛適用法律的解釋》第十九條的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列書面文件確認(rèn)：施工過程中形成的簽證。

如果承包人能證明發(fā)包人同意施工，但未能提供簽證文件證明工程量已經(jīng)發(fā)生，他可以根據(jù)雙方提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際工程量。

本文從證據(jù)的角度來(lái)平衡雙方的利益，特別是維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。

一般來(lái)說(shuō)，如果對(duì)工作量有爭(zhēng)議，以簽證為準(zhǔn)。如無(wú)簽證，法院可根據(jù)工程造價(jià)鑒定結(jié)果，根據(jù)施工日志、雙方往來(lái)、會(huì)議紀(jì)要、變更通知、設(shè)計(jì)圖紙、工程造價(jià)定額、工程量簽證等其他有效證據(jù)，確認(rèn)哪一項(xiàng)為“其他有效證據(jù)”，工程實(shí)際金額確認(rèn)：司法實(shí)踐中，對(duì)工程造價(jià)有爭(zhēng)議的，法院大多委托具有造價(jià)審計(jì)資格和司法鑒定資格證書的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。需要注意的是：一般情況下，法院不會(huì)輕易確認(rèn)一方委托的成本評(píng)估的法律效力，除非另一方承認(rèn)評(píng)估結(jié)果。因此，為節(jié)省時(shí)間和維權(quán)成本，如果雙方在起訴前仍未能就工程價(jià)款或計(jì)價(jià)方式達(dá)成一致，可先向法院起訴，并在舉證期限內(nèi)向法院報(bào)案申請(qǐng)成本鑒定。法院委托的中介機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論通常以此為依據(jù)。

單方委托造價(jià)評(píng)估是否會(huì)造成訴訟時(shí)效的中斷，在實(shí)踐中存在很大爭(zhēng)議，一些施工單位為此付出了慘重代價(jià)。因此，在提起訴訟前，如果您想委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本評(píng)估，應(yīng)與業(yè)主共同指定一家合法的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。發(fā)包人不愿共同委托合法中介機(jī)構(gòu)的，建設(shè)單位為維護(hù)自身權(quán)益，必須在訴訟期滿（2年）前向有管轄權(quán)的人民法院起訴，由法院委托司法鑒定。

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