在建筑工地工作的農(nóng)民工很少被建筑公司直接招聘。他們大多跟隨承包人，與承包人達(dá)成口頭協(xié)議。他們在承包商的管理下工作，不直接與公司聯(lián)系。在現(xiàn)行的工程承包模式中，建筑公司認(rèn)為自己只與承包人有工程承包關(guān)系，而與承包人招收的農(nóng)民工沒有直接聯(lián)系。如果農(nóng)民工拖欠工資，與自己無關(guān)，當(dāng)然也不會(huì)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；很多農(nóng)民工只知道自己為哪個(gè)承包商工作，不知道也不在乎分包建筑公司是誰。如果他們拖欠工資，他們只關(guān)注承包商，而不是分包的建筑公司。在這種情況下，“建筑公司、承包商和農(nóng)民工”之間是什么關(guān)系？從我國現(xiàn)行法律規(guī)定分析，這一問題首先造成立法混亂，立法混亂的直接后果是司法實(shí)踐中的混亂。農(nóng)民工拖欠工資后，向勞動(dòng)行政部門反映，但一些監(jiān)督員認(rèn)為農(nóng)民工與承包人存在勞動(dòng)爭議，不屬于勞動(dòng)關(guān)系，不應(yīng)處理；他們在申請仲裁或向法院起訴時(shí)也面臨同樣的問題。例如，在涉及承包人的協(xié)助案件中，法院的判決是不同的：

（1）承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任（或承包人應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任）；

<2）建筑公司和承包人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任；

（3） 施工單位只承擔(dān)責(zé)任。

在本期中，我們將介紹法院判決承包商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的相關(guān)案例。

基本事實(shí)和結(jié)果：

在楊某等47人拖欠工資的情況下，施工單位直接將工程承包給承包人張某，張某將部分工程分包給小承包人胡某。楊某等47名農(nóng)民工與胡某共事，工程完工后拿不到工資，于是向法院起訴。法院認(rèn)為：建設(shè)單位已與張某結(jié)清全部工程款，張某已根據(jù)工程進(jìn)度與胡某結(jié)清。正是用人單位胡某未繳納服務(wù)費(fèi)，楊某等47人被拖欠服務(wù)費(fèi)。因此，法院判決施工單位和張某對楊某等農(nóng)民工的工資不負(fù)責(zé)任，只有承包人胡某負(fù)責(zé)。

在郭某等68人拖欠工資的案件中，郭某等68人在北京一家造紙公司的工地工作。該工程被造紙公司非法承包給了合同工長曲某，曲某招募郭某等人進(jìn)行施工。瞿某欠郭某等人的工資共計(jì)3.3萬余元，郭某等農(nóng)民工向法院提起訴訟。經(jīng)審理，法院認(rèn)為，郭某與其他68名農(nóng)民工、合同工頭瞿某之間的勞動(dòng)關(guān)系是公民之間的勞動(dòng)關(guān)系，瞿某應(yīng)承擔(dān)支付農(nóng)民工服務(wù)費(fèi)的責(zé)任；但郭某等人要求紙業(yè)公司承擔(dān)責(zé)任，并無相關(guān)依據(jù)，而造紙公司已將全部工程款支付給合同工長，因此不承擔(dān)責(zé)任。

在李某等14人拖欠工資的案件中，法院判決建筑公司承擔(dān)農(nóng)民工工資的67%，承包人承擔(dān)剩余的33%。在閆某等34名農(nóng)民工拖欠工資一案中，法院認(rèn)為，無法查明閆某等農(nóng)民工與建筑公司的勞動(dòng)關(guān)系，因此決定由承包人承擔(dān)支付農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的責(zé)任。

法律分析：

如果判決承包者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，則認(rèn)定農(nóng)民工與承包者之間存在“雇傭關(guān)系”，“雇主”（承包者）應(yīng)承擔(dān)員工的人工成本。但從法律角度看，這樣的判決實(shí)際上承認(rèn)了建筑公司（或建設(shè)單位）與承包人之間的違法分包（承包）行為是有效的，這顯然與法律不符；從判決執(zhí)行上看，承包人往往面臨逃逸、逃逸的問題拒不執(zhí)行，農(nóng)民工可能只能得到一個(gè)無法實(shí)現(xiàn)的“短暫”判斷。你知道嗎