工程分包的概念和表現形式是什么？

工程分包，是指工程承包人在承包建設工程后，不履行合同約定的義務，將建設任務移交給其他建設單位的行為。工程分包的形式通常包括兩種情況：一種是承包人將全部工程承包給他人；另一種是承包人以分包的名義將全部工程肢解給他人。這兩種分包只是形式上的不同，而不是本質上的不同。

在識別分包行為時，應注意分包與分包的區別。中國法律允許建設工程總承包人將部分工程承包給具有相應資質的分包人。因此，承包人是否將全部工程承包給他人，承包人是否以分包的名義將全部工程承包給他人，是區分工程分包和工程分包的關鍵。承包人承攬工程后，不在施工現場設立項目管理機構和配備相應的管理人員，或者不組織管理工程的施工活動，即不進行質量、安全、進度管理。無論承包人是將整個工程轉包給他人，還是以分包的名義將工程單獨轉包給他人，都屬于分包行為。在工程建設實踐中，另一種分包行為是從屬行為。所謂掛靠，是指單位或個人在未取得相應資質的情況下，以具備資質的建筑施工企業名義承擔施工任務，并向借出資質的建筑施工企業支付一定“管理費”的行為。

從屬行為的出現，通常是因為從屬者不具備從事建筑活動的主體資格，或者雖然具有從事建筑活動的資格，但不具備與建筑工程要求相對應的資格等級，但作為所屬施工企業，他雖然具備與建設工程要求相對應的資質水平，但缺乏實際承擔工程的能力。掛靠人通過向掛靠施工企業支付一定數額的“管理費”，以掛靠施工企業的名義與施工方簽訂施工合同，辦理各種手續，然后直接執行建設項目的各項建設任務。所屬施工企業只承擔正式的“管理”責任，不具體承擔工程的技術、質量、經濟責任。我國法律法規和司法解釋明確禁止分包，并對分包的處理作出了明確規定。（1） 分包無效。

我國《合同法》、《建筑法》和《建設工程質量管理條例》都明確禁止分包。《合同法》第五十二條明確規定，違反法律法規的強制性規定無效，司法解釋第四條進一步明確，承包人違法分包建設工程的行為無效。（2） 分包人因違法分包建設工程取得的違法所得，予以沒收。司法解釋第四條規定：“承包人違法分包或者違法分包建設工程，或者不合格的實際建造人借用有資質的建筑施工企業的名義與他人簽訂施工合同的，是無效的。人民法院可以依照民法通則第一百三十四條的規定，沒收當事人已經取得的違法所得。”（3） 建設工程質量合格的，分包商可以直接向發包人索取工程價款。根據司法解釋第二條規定，雖然分包的情況下分包合同是無效的，但如果分包商（實際建造人）承擔的建設工程質量合格，分包商仍可以主張工程價款，根據司法解釋第216條規定，分包商作為實際施工單位，可以直接向發包人索取工程價款，發包人只在欠承包人（分包商）的金額范圍內承擔責任。（4） 分包的，還可以給予行政處罰。我國《建筑法》第六十七條第一款規定：“承包人違反本法規定將承包的工程或者分包出去的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書，“承包人違反本條例規定，將承包的工程分包或者非法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察設計單位處以合同規定的勘察設計費25%以上50%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷資質證書。

工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的監理報酬25%以上50%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。”可見，我國的法律法規不僅嚴禁轉包，而且規定了更為嚴厲的處罰措施。上述知識是小編對“工程分包的概念和表現形式”問題的回答。工程分包，是指工程承包人不履行合同約定的義務，將工程施工任務發包給其他施工單位后的行為。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進行法律咨詢。你知道嗎