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寧波
什么是轉包和非法轉包
招標人通過招標活動，選擇適合自己需要的中標人，并與其簽訂合同。中標人應全面履行合同規定的義務，完成中標項目。中標人不得將工程分包給他人。所謂分包，是指中標人將承包的工程轉讓給他人，使他人實際成為中標工程的新承包人的行為。在實踐中，轉包具有很大的危害性。中標人擅自轉包中標項目，也違反了合同法的規定。中標人將中標項目轉讓給他人，是一種擅自變更合同主體的行為，違背了投標人的利益，是法律所禁止的。所謂中標工程分包，是指中標工程的總承包單位將中標工程的某一分包或者若干部分發包給其他承包人，并與其簽訂分包合同。此時，中標人成為分包合同的發包人。對于一些招標項目，如大中型建筑工程或復雜結構工程，將本單位總承包工程中的一些非主體、非關鍵性的工程項目轉包給其他承包商，充分發揮各自的優勢，有利于提高工作效率，降低工程造價，保證工程質量。但分包必須符合法律限制：
（1）中標人只能將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包給具有相應資質條件的單位；（2）分包項目必須是招標采購合同中約定的分包項目，合同中未約定的項目必須經招標人批準；（3）中標項目的主體和關鍵工作必須由中標人完成，不得分包；
（4）分包只能進行一次。一般來說，總承包企業和分包企業必須具有獨立的法人資格，有履行合同和承擔民事責任的能力，遵守有關法律、法規和規章，不得擾亂建筑市場秩序，不損害他人利益和社會公共利益。但為了保護投標人的權益，適當增加分包商的責任，《招標投標法》規定，中標人和分包商對分包工程對投標人承擔連帶責任，即投標人可以要求中標人承擔責任責任或直接要求分包商對分包工程產生的問題承擔責任。你知道嗎
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