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非法工傷認定程序

來源: 律霸小編整理 · 2021-05-14 · 334人看過

傷者是否能夠獲得工傷賠償,首先需要確認,然后才能按照工傷賠償程序獲得賠償。但是,工傷認定必須按照法定程序進行,否則可能導致工傷賠償金的最終損失,理縣小渡口中學(以下簡稱小渡口中學)下屬組織白溪灘小學,聘請楊某為食堂工作人員。2011年7月3日,楊某因交通事故死亡。目前,第三方李先生和楊先生、小渡口中學和魯巴市人力資源和社會保障局(以下簡稱魯巴市人力資源和社會保障局)對楊先生的死亡是否為職工死亡存在爭議,于是他們向法院上訴:

[審判]:

經審查,澧縣人民法院認為:2011年2月,楊某在拿到一學期3800元工資和午餐后,騎自行車離開學校。當日13時10分許,楊某被張某駕駛的湘j8c396兩輪摩托車撞倒,傷勢嚴重。經醫院搶救,他于當日死亡。經澧縣公安局交警大隊、澧客車認定(2011)020028號道路交通事故認定,張某對交通事故負全責,楊某不負責任。事故發生后,張某與楊某的親屬達成賠償協議并履行

此后,本案第三人李某、楊某向澧縣勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,澧縣勞動爭議仲裁委員會發出駁回通知書。李某和楊某向法院提起訴訟。根據法院(2012)立民初字第17號民事判決書,楊某與小渡口中學之間存在事實勞動關系。原告小渡口中學不服判決,上訴至魯巴市中級人民法院。魯巴市中級人民法院以民審字(2012)第130號民事判決書維持了法院一審判決。2012年4月30日,第三人李某、楊某向魯巴市人力資源和社會保障局申請工傷(死亡)鑒定,并提交了《工傷鑒定申請書》、《工傷鑒定申請表》,民(2012)立民初字第17號民事判決書,民(2012)昌民一中字第130號民事判決書,委托代理人調查筆錄2份,lcbrz工(2011)020028號工傷認定申請書道路交通事故認定書復印件1份,etc

在《工傷認定申請表》用人單位意見欄中注明,小渡口中學對工傷認定有異議的,加蓋公章。被告人受理此案后,委托澧縣人力資源和社會保障局工作人員熊某對小渡口中學校長曹某進行調查。根據第三方提交的證據和工傷保險部工作人員熊某的調查記錄,被告人路霸網于2013年1月4日作出了《長仁社工傷認定書(2012)第71號工傷認定決定書》,聲明申請人為李某,結論如下:楊某同志遭受的意外傷害,符合《工傷保險條例》第十四條第(六)項的規定,屬于工傷死亡的范圍,現認定為因工死亡,原告小渡口中學不服,向湖南省人力資源和社會保障廳申請行政復議。湖南省人力資源和社會保障廳以(2013)20號行政復議決定維持魯巴市人力資源和社會保障局的工傷決定。原告小渡口中學仍不服,遂提起行政訴訟,請求人民法院撤銷長仁社《工傷認定決定書》(2012)第71號和《行政復議決定書》(2013)第20號,駁回李某的工傷認定申請根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一款第二項第一款、第三款的規定,法院判決撤銷湖南省人力資源和社會保障廳作出的工傷認定決定;理縣小渡口中學的其他訴訟請求被駁回

[點評分析]:

本案涉及工傷(死亡)認定程序是否合法的幾個問題。魯巴網人力資源和社會保障局是依法認定工傷的行政機關,應嚴格按照法律規定認真履行職責首先,主要證據是被告人,魯巴網人力資源和社會保障局認定楊某屬于工傷不足

根據《湖南省行政訴訟條例》第七十一條規定,“作為行政執法決定依據的證據應當核實。當事人有權對作為終審決定依據的證據發表意見并提出異議。沒有當事人意見的證據不能作為行政執法決定的依據。”。本案中,被告沒有充分咨詢學校,也沒有將第三人提交的證據提交學校質證。根據第三人李某、楊某的申請,被告人作出了工作死亡的認定,違反了上述規定。因此,本案事實認定證據不足其次,被告人魯巴網人力資源和社會保障局認定楊某的工傷屬于違法行為。被告律師霸王市人力資源和社會保障局受理第三人對李某、楊某的工傷(死亡)認定申請時,小渡口中學在《工傷認定申請表》中明確,不認定楊某為工傷(死亡)。根據人力資源和社會保障部《工傷認定辦法》第十七條規定,用人單位不考慮工傷的,應當承擔舉證責任。用人單位拒絕舉證的,社會保障行政部門可以依法作出認定。”。本案中,沒有證據證明被告人人力資源和社會保障局已通知小渡口中學作證,也沒有證據證明小渡口中學拒絕作證。被告人人力資源和社會保障局在當事人舉證不確定的情況下,自行作出工傷認定,剝奪原告在本案中的舉證權

工傷認定辦法第十條規定:“調查核實應當由兩名以上工作人員共同進行,并出示職務證明”。本案中,魯巴市人力資源和社會保障局委托縣局調查時,只有一人調查并備案,嚴重違反了上述程序。被告人在《關于工傷認定的決定》中遺漏了楊某的事由最后,工傷(死亡)與其他人身傷害不同。工傷(死亡)必須符合法定條件,經法定程序認定為工傷(死亡)。因此,在工傷(死亡)發生后,依法認定工傷(死亡)具有十分重要的意義。任何法律都不是萬能的,也不是全面的。隨著社會的日益發展,新的社會矛盾層出不窮,這就需要立法者的高瞻遠矚。要堅持社會責任的立法理念,統籌考慮公平效率、工傷職工和用人單位的利益,強調工傷職工的勞動保護和優待,適當擴大工傷認定的范圍,并對有利于及時實現受傷職工權益的程序進行修改

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