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股權分置改革的原則是什么

來源: 律霸小編整理 · 2021-05-31 · 907人看過

1、如前所述，中國國有企業超過30萬家，存量資產超過8萬億元。這些企業分布在經濟建設的各行各業。在這些龐大的國有企業和國有存量資產中，有著巨大的生產能力，積累了大量的經濟資源和人力資源。然而，由于經濟結構不合理，國有資產的活力遠遠不能發揮出來。如何盤活國有資產，提高資產效率，是完善我國市場經濟體制的核心環節，也是現實中亟待解決的重大問題。企業重組的具體方式有兼并、收購、破產、托管、集團化、剝離債務、融資、股改等。本文討論的是股權分置改革問題，在西方國家，主要的企業組織形式是**公司，它是一種通過發行股票來集中分散的資本的企業。它在資本經濟中扮演著以下重要角色：

1.作為一種新的資本形式，**公司否定了獨資經營，用資本把所有制和個人所有制統一起來，面向社會招聘人才，有利于提高企業管理水平和技術水平。中國股份制改革是商品經濟發展和產權制度改革的產物，具有以下顯著特點：1.我國股份制企業總數已達到一定規模，大部分股份制企業已形成現代企業制度；3.股份制企業發展迅速，成為國有經濟的生力軍p>

4**公司特別是境外**公司成為股份制企業的排頭兵

5.法律法規和相關政策不斷規范和完善

6.股票市場發展基本穩定，制約了**公司的不規范經營

國有資產保值增值。但毫無疑問，股份制改革過程中存在許多問題和矛盾，主要表現在以下幾個方面：1、國有股投資主體不到位，國有資產保值增值任重道遠3.國有股占主導地位，內部人控制現象突出，公司治理結構有待完善，薪酬分配制度缺乏激勵因素，股權分置改革的基本原則。一是適當穩妥地將國有資產退出一般競爭領域，鼓勵多種所有制共同發展

落實國家產業政策，促進產業結構調整，企業組織結構和產品結構

3.堅持股權平等、同利同享、利益共享、風險共擔的原則

4.堅持“加強領導、大膽試驗、穩步推進、嚴格規范”的精神，區別對待，根據實際情況分類指導

第三，國有企業重組的基本方法。企業新建、擴建時，投資者的投資份額可以轉換為股份，并按照標準設立股份制企業

在企業合并過程中，被合并企業的資產所有者可以將該資產作為股份入股被合并方的企業，將合并方企業改組為股份制企業；被合并方企業也可以通過參股其他企業實現合并，將被合并方企業改組為股份制企業，企業集團的核心企業可以通過參股控股來擴大封閉層或發展其他成員企業，負債率高的企業可以通過發行股票來改變不合理的資本結構，國有企業改革的基本程序（略）五是國有企業改革的難點1、產權界定的難點。資產來源復雜，包括建國初期沒收的官僚資本、私人和小業主的生產資料、不同主管部門之間的自由分配以及企業隸屬關系變化造成的所有權混亂。此外，橫向合資、服務公司和關聯方交易造成大量資金和資產外流，造成財務懸念。這些因素的疊加使得國有企業的資本結構極為混亂

2.資產評估難度大。主要原因是評估工作量大，無形資產評估難度大

難以兼顧企業的社會效益。在計劃經濟體制下，國有企業特別是大中型國有企業普遍采取企業辦社會的模式。他們有各種各樣的房子，學校，醫療，交通和購物。股份制改革必然剝離這些與主營業務無關的非經營性資產，剝離富余人員，這是難以避免的社會問題的出現

4.難以處理債務負擔

國有土地使用權難以處分

剝離資產難以管理

難以擺脫行政干預員工持股

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