國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指國(guó)有股權(quán)在遵守法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，按照市場(chǎng)規(guī)則在不同行業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間自由流動(dòng)。國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)是以所有權(quán)、債權(quán)和股權(quán)置換國(guó)有股權(quán)。目的是改善現(xiàn)有企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力；同時(shí)，將退出的國(guó)有資本投向真正能夠在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的重點(diǎn)領(lǐng)域和生命線產(chǎn)業(yè)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓一般發(fā)生在國(guó)有股權(quán)主體之間、國(guó)有股權(quán)主體與法人股權(quán)主體之間。實(shí)際上，國(guó)有股權(quán)仍然主要在國(guó)有單位之間流動(dòng)；股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式一般是股權(quán)和貨幣所有權(quán)的置換；轉(zhuǎn)讓方式為協(xié)議轉(zhuǎn)讓。筆者認(rèn)為，在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，國(guó)有股權(quán)往往沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，應(yīng)本著公開、公平、公正的原則，盡可能轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)，將獲得的資金投向需要國(guó)家加大投入的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國(guó)有資本戰(zhàn)略重組；同時(shí)，鼓勵(lì)非國(guó)有資本大量進(jìn)入一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理配置資源，國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓一般發(fā)生在國(guó)有股權(quán)主體之間以及國(guó)有股權(quán)主體與法人股權(quán)主體之間。實(shí)際上，國(guó)有股權(quán)仍然主要在國(guó)有單位之間流動(dòng)；股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式一般是股權(quán)和貨幣所有權(quán)的置換；轉(zhuǎn)讓方式為協(xié)議轉(zhuǎn)讓。筆者認(rèn)為，在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，國(guó)有股權(quán)往往沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，應(yīng)本著公開、公平、公正的原則，盡可能轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)，將獲得的資金投向需要國(guó)家加大投入的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國(guó)有資本戰(zhàn)略重組；同時(shí)，鼓勵(lì)非國(guó)有資本大量進(jìn)入一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理配置資源