小企業整體轉讓、合并、分立合同的當事人不履行合同，或者不完全履行合同。糾紛發生后，企業停業，職工下崗無收入，在簽訂兼并或產權轉讓合同或協議過程中上街攔路或找政府討論糾紛

，轉讓方或一方未履行告知相關債務、隱性債務和或有債務的義務，給購買方造成糾紛和損失

在國有企業制度重構中，應采取多種行為規避法律、清空債務、規避債務，不事先征求債權人意見，以剝離的優良資產組建新公司，將債務留在原殼企業。糾紛發生后，新老企業被債權人起訴，其不動產和設備被查封，導致企業停產，職工無收入

4.國有產權轉讓，非法、隱蔽經營，評價偏低等，在國企改革中故意回避拍賣環節，企圖不進入市場交易等，造成國企改革后國有資產流失

，企業歷史財務債務沉重，職工負擔沉重，經營困難重重。但債權銀行將債權打包轉讓給金融資產管理公司，資產公司將債權打包轉讓給外國公司。之后，他們被起訴到法院，企業的資產被查封或強制執行，員工賴以生存的資產不復存在，由于政府錯誤的政策引導，職工上街上訪，生活被剝奪，一些改制后的企業面臨重新改制的問題：（1）股份合作制企業的設立沒有充分的法律依據，這是股份合作制企業“先天缺陷”的根本問題

（2）股份合作制企業股權結構普遍不合理，在合作企業中，公司治理和企業管理的法律概念經常混淆，規范的公司治理結構嚴重缺失

（4）股份合作制企業的股東大會制度是“人人有一票”。一般來說，根據公司章程的規定，重大事項由股東大會決定，股東大會的決策效率往往落后于市場變化的需要

（5）股份合作制企業規模小，設備陳舊，產品老化，發展潛力不足，金融機構普遍不愿向股份合作制企業發放貸款，這使得股份合作制企業融資困難

（6）這類企業只能自主選擇管理者，而一些管理能力強、管理能力強、市場經濟能力強的職業經理人被排除在外，嚴重制約了企業的發展。由于上述諸多不利因素和先天缺陷，已經成為企業發展不可逾越的瓶頸或障礙。因此，企業再次重組的呼聲很高，這也造成了企業重組成本的重復和浪費

改制后的企業，即使是現代企業制度的公司，也沒有按照規范的公司治理結構運作。他們仍然按照舊的國有企業模式經營和管理。他們穿新鞋走舊路。他們甚至非法逃避公司債務，引發糾紛和訴訟。在改制企業遺留下來的問題中，最普遍、最嚴重的問題是企業或企業上級主管部門剝奪職工的民主權利。職工安置方案未經職工代表大會審議批準或者正式批準的。有的安置方案沒有職工代表簽字，只有工會蓋章。造成職工對企業資產狀況、企業改制目標、職工安置計劃不了解。這些非法改制程序在一定程度上侵犯了職工的合法經濟權益，形成了職工的上訪和不穩定因素，企業或企業上級部門應一次性向職工支付歷史欠薪，如工資、醫療費、公積金、養老保險、醫療保險等應計入個人賬戶的款項、工傷補貼、住房補貼等，勞動爭議案件呈上升趨勢，形成新的社會不穩定因素

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