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寧波
企業(yè)制度改革設計中的法律問題
國有企業(yè)改制涉及復雜的法律關(guān)系和各種具體事項，蘊含著諸多法律風險。尤其是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，會涉及債權(quán)債務處理、職工安置、國有資產(chǎn)管理、國家對特定行業(yè)的管理等諸多問題。如果不能一個接一個地妥善解決，就會落空，失去以前的全部成果。改革方案的設計無疑是國有企業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)，改革方案的質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)改革的成敗。在實踐中，由于缺乏專業(yè)參與，被改革企業(yè)設計的改革方案充滿漏洞，不具有可操作性。筆者根據(jù)自己在多個改制案例中的經(jīng)驗，闡述了在企業(yè)改制方案設計階段應注意的問題，以期對擬改制企業(yè)有所幫助
改制方案是企業(yè)改制的指導性文件，一經(jīng)主管部門批準，將成為企業(yè)改制具體操作流程的“綱領(lǐng)性”文件。當然，重組方案也可以細化到每一個細節(jié)。判斷改革方案的核心標準是其可操作性。具體來說，改革方案的可操作性主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是是否符合國家關(guān)于國有企業(yè)改革的方針政策；2、 是否符合國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定；3、 是否符合《公司法》、《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；4、 是否充分考慮相關(guān)利益相關(guān)者的利益保護。根據(jù)上述標準，筆者簡要闡述如下：
1.為符合國家關(guān)于國有企業(yè)改制的政策方針，黨的十四屆三中全會在《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中指出，國有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權(quán)明晰，明確職責，政企分開，科學管理“
1999年9月22日，黨的十五屆四中全會《關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展若干重大問題的決定》重申了推進國有企業(yè)改革發(fā)展的緊迫性；推進國有企業(yè)戰(zhàn)略重組；建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，繼續(xù)推進政企分開，探索國有資產(chǎn)管理的有效形式，2003年10月實現(xiàn)大中型企業(yè)公司制規(guī)范化改革，黨的十六屆三中全會提出要建立權(quán)屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流通順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，結(jié)合上述有關(guān)政策，在改制方案設計過程中，要體現(xiàn)政策要求，把握正確的改革方向國有企業(yè)改制的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，所以在改制方案的設計上要充分考慮改制企業(yè)的實際情況，重組企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)應按照現(xiàn)代企業(yè)模式進行構(gòu)建。實踐中，很多企業(yè)對上述政策理解不準確，認為股改只是股東數(shù)量和性質(zhì)的簡單變化。改革后，企業(yè)股權(quán)仍然比較集中，最終導致改革或二次改革的失敗該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
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簡介:
肖兆國律師畢業(yè)于遼寧大學法學院，具有深厚的法學理論功底，對民法和刑法有著深入的研究。承辦了大量疑難民事和刑事案件，具有豐富的辦案經(jīng)驗。現(xiàn)為遼寧省律師協(xié)會會員，中華全國律師協(xié)會會員。本人執(zhí)業(yè)理念：法律面前人人平等，法律是維護每一個人正當權(quán)益最有效的武器。認真做好每一位客戶委托的法律事務，實現(xiàn)客戶利益的最大化。誠實守信，勤勉盡責，努力做到讓每一位當事人在每一個案件中都能夠感受到法律的公平正義。
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