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國有資產評估管理存在哪些問題及對策

來源: 律霸小編整理 · 2021-06-16 · 279人看過

企業國有資產評估管理存在哪些問題及對策當前企業國有資產評估存在的問題資產評估是維護國有產權合法權益的重要手段。評估結果是確定資產基準價格的依據,也是建立嚴格的現代產權保護制度的重要環節。但是,國有資產評估與管理中存在著一些不容忽視的問題:(1)認識程度不全面。有的企業和部門對資產評估工作認識不全面。他們只是認為,評估只是為了一些經濟行為的需要。從投資者和國有資產保值增值的角度,不能充分認識資產評估的重要性。為了達到某一特定目的,他們假定了資產評估的價值,這就導致了資產評估的形式化。產權單位在提供委托評估范圍內資產所需信息時,存在信息不全、報告附件不全或信息缺失等現象。有的甚至提供虛假信息和資料,難以反映評估資產的全貌,容易形成賬外資產,為國有資產流失埋下伏筆。有的資產評估機構對委托范圍內的資產未認真履行清查、實地查勘等必要的清查程序,對債權債務資產未進行必要的函證。他們僅憑工作經驗判斷資產的賬面價值,不能客觀、公正地反映資產的公允價值,難以保證評估結果的真實性、合理性和完整性。評估從業人員在開展評估業務時,應根據評估對象、價值類型、數據收集等相關情況,分析成本法、市場法、收益法的適用性,并作出適當選擇。然而,一些評估從業人員在評估某些資產時選擇了不恰當的方法,無意中引用了評估假設,扭曲了資產的價值。比如房屋、機械設備的價格僅限于公式計算,只考慮原成本折現率,而忽略了房屋類別、物業、地域等問題。重置成本法不能根據市場價格法和收益法的客觀實用性進行評價,難以反映評價對象的公允價值

(5)評價內容不完整。國有資產是指固定資產、流動資產、無形資產和其他各種形式的國家投資形成的資產。對以國有企業改制和國有資產轉讓為目的的資產評估,應當對企業改制和產權轉讓的全部資產進行評估。但在以企業改制、產權轉讓為目的的資產評估中,專利、商標、商譽等具有較大價值和增值潛力的無形資產,針對企業國有資產評估管理中存在的問題,根據《國有資產評估管理辦法》(國務院令第91號)的規定,筆者認為,企業國有資產評估管理應按照“責任明確、程序嚴格、操作規范”的目標和要求,規范和加強企業國有資產評估管理,國有產權持有單位應當委托具有相應資質的資產評估機構進行評估,并與其簽訂資產評估委托書。企業應當向資產評估機構如實提供有關信息和資料,對所提供信息和資料的真實性、合法性、完整性負責,不得隱瞞、謊報資產。根據經濟行為審批權限與審批記錄一致的原則,審批記錄制度有利于提高效率,區分責任,更好地體現權利、責任和利益的統一,保障中介機構獨立、客觀、公正的執業。同時,能有效防止企業與中介機構惡意串通、隱瞞資產、虛增負債、低評漏評等欺詐現象,防止企業內部人與其他利益相關者、中介機構之間形成利益共同體和一致行為人

<2.產權持有單位應當按照公開、公平、公正、透明、擇優、高效的原則,嚴格選聘符合條件的人員,有信譽、有能力開展國有資產評估的評估機構。資產評估機構應當自覺遵守《資產評估準則》的規定,遵循獨立、公正、客觀的原則進行資產評估。從業者應根據評價對象、價值類型、數據收集等相關條件選擇合適的評價方法。按照現場調查、收集評估資料、評估估算、編制和提交評估報告的步驟,組織實施評估業務,對委托范圍內的資產、負債進行實地調查和清查,客觀公正地進行資產評估,最大限度地保證評估結果的真實性、合理性和完整性,為資產處置提供客觀的價格依據。為充分反映國有企業多年形成的品牌價值、商譽等無形資產,切實提高評估報告質量,要積極推廣企業整體價值評估方法,并原則上要求采用兩種以上的評估方法來驗證涉及企業價值評估的項目

提高實踐水平。按照職業道德和行為準則的要求,進一步提高國有資產評估師的專業知識水平和業務素質,深化對資產評估準則的認識,切實提高資產評估項目審批備案的質量和效率。要更新和提高從業人員的專業知識和技能,掌握現行相關規定和執業標準,不斷提高執業水平。同時,評估機構還應創造條件,開展多種形式的專業培訓,增強從業人員從事各類評估業務的經驗,建立重大項目資產評估專家評審委員會制度。邀請專家對重大項目資產評估方法的適用范圍、內容、計價標準依據、評估程序等進行綜合評估,使評估專家能夠對評估報告的質量進行評估。實踐中,專家評審的范圍和專家隊伍的覆蓋面不斷擴大,特別是特種行業和特種設備領域的專家數量不斷增加。因為專家評審可以從行業實踐行為的角度更加關注評估報告的法律效力。通過專家評審,力求使評審過程更加合法,評審過程更加合規,評審結果更加合理

加強監督。要及時了解和掌握資產評估機構在國有資產評估項目中的做法,加強與評估行業有關主管部門的溝通協調,組織開展國有資產評估項目質量抽查,對鑒定人和鑒定機構的工作質量進行評估,建立鑒定管理檔案,加大對執業機構和人員違紀違規的查處力度。要建立健全監督機制,對違規中介機構采取通報、警示、不良記錄備案、停業整頓、取消國有資產評估業務資格等措施。中介機構要樹立風險意識,加強質量管理,注重道德要求,強調職業道德,切實維護國有資產投資者利益,增強行業社會公信力,提高服務質量7.引入監督機制。引入公眾監督機制,建立

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