1、 如何識別非法集資的公眾，明確：“下列情形不屬于《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條第二款規定的‘專款專用’，并應被視為吸收公眾資金(1） 在向單位親友或者內部人員吸收資金的過程中，明知是為了吸收資金，而允許單位親友或者內部人員向不明對象吸收資金的（二），吸收社會人員為本單位內部人員，并從中吸收資金p>

根據2010年《解釋》，非法集資的社會特征是指“吸收公眾資金，即非特定對象”，這是非法集資區別于民間借貸的重要特征。依法禁止非法集資的重要目的是對廣大公眾投資者的利益給予特殊保護。主要有三個方面的考慮：一是與專業投資者不同，公眾缺乏投資知識和理性；二是與合法融資不同，非法集資活動的信息極為不對稱，公眾缺乏真實、必要的投資信息；第三，公眾抗風險能力較弱，往往難以承擔集資無法返還的損失風險，且涉及人數眾多，容易引發社會問題。非法集資的社會特征包括兩個方面：一是對象的廣泛性，即非法集資對象的多樣性；二是目標的不確定性，即非法集資的目標是多數人的不確定性。如果一些行為人不向社會公布吸收資金的信息，他們只吸收親屬、朋友或單位的特定對象的資金。這種情況之所以具體，是因為集資對象限定在親友圈或單位內部人員的有限范圍內，不符合非法集資的社會特征。因此，2010年《解釋》第一條第二款特別規定：“未經公示，由親友或者單位吸收資金用于特定用途的，不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。”

鑒于司法實踐中非法集資的犯罪方式不斷翻新，行為人逃避法律和司法解釋的規定，《意見》第三條明確了以下兩種情形為向社會吸收資金：一種是在向親友或者單位內部人員吸收資金的過程中，明知親友或者單位內部人員向不明對象吸收資金并允許其吸收的。在實踐中，一些行為人最初是從親友或單位內部人員那里吸收資金，但后來吸收資金的渠道不斷蔓延和輻射，行為人的親友或內部人員開始從親友、熟人那里吸收資金。如果行為人知道這種情況而放任不管，其行為的性質就會發生變化，吸收資金的對象也會由特定對象變為非特定對象，應視為吸收公眾資金。二是以吸收社會人員為目的吸收資金作為單位內部人員，并從中吸收資金。在實踐中，。有的單位通過公開招聘，在錄用的同時向應聘者籌集資金，參加募捐的人員在參加募捐時成為本單位職工；有的單位先聘用社工當職工，再吸收社工經費。這種非法集資手段雖然具有一定的隱蔽性，但并不能改變吸收社會非特定對象資金的本質，也應認定為吸收公眾資金

參與非法集資活動不受法律保護。有關法律明確規定，參與非法公開存取款活動造成的損失由參與者自行承擔，由此產生的債務和風險不得轉移給國有銀行，其他金融機構和其他未參與非法公開存取款活動的單位。債權債務清償后，有違法所得的，沒收違法所得，當場上繳中央財政。在取締非法吸收公眾存款和非法集資活動過程中，地方政府只負責組織協調，而不能采取財政撥款的方式來彌補非法集資造成的損失

以上知識是小編對“如何認定非法集資的社會公眾”問題的回答。根據相關司法解釋，非法集資的社會特征指向社會公眾，即社會不吸納特定對象的資金。如果讀者需要法律幫助，歡迎到律霸進行法律咨詢