1月22日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），自1月23日起施行，2013年，為幫助司法人員和公眾正確理解《解釋》的精神和內(nèi)容，最高人民法院研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)

為更好地落實(shí)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，最高人民法院及時(shí)出臺(tái)了解釋的制定。經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，反復(fù)深入研究論證，起草工作已經(jīng)完成。2013年1月14日，最高人民法院審判委員會(huì)第1567次會(huì)議討論通過(guò)了《解釋》，進(jìn)一步明確了相關(guān)刑事案件的適用法律標(biāo)準(zhǔn)，主要針對(duì)術(shù)語(yǔ)界定、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，單位犯罪等問(wèn)題涉及拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，對(duì)有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、社會(huì)公平正義具有重要意義，促進(jìn)社會(huì)和諧

A:解釋共有九條，主要包括以下內(nèi)容：一是明確了“勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬”的具體含義；二是界定了“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃逸等手段逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬”的標(biāo)準(zhǔn)；三是明確了“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令仍不支付”的標(biāo)準(zhǔn)，特別規(guī)定了行為人逃匿案件中“由政府有關(guān)部門責(zé)令支付”的內(nèi)涵，以利于司法實(shí)踐的操作；四是明確了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)數(shù)額較大、造成嚴(yán)重后果的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了說(shuō)明；五是明確了對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的從寬處罰，最大限度地發(fā)揮刑法的威懾和教育功能，充分保障勞動(dòng)者權(quán)益；第六，明確了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的主體范圍和單位犯罪問(wèn)題：請(qǐng)談?wù)劇督忉尅分嘘P(guān)于“勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬”的規(guī)定。在充分征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，該條規(guī)定：“依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》應(yīng)當(dāng)支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資，特殊情況下支付的工資等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的‘勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬’。”需要指出的是，該條將“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”限定為勞動(dòng)報(bào)酬。根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律規(guī)定，勞動(dòng)報(bào)酬是以用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系所產(chǎn)生的工資性收入為基礎(chǔ)的；但是，勞動(dòng)報(bào)酬不是以勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)的，屬于普通民事法律關(guān)系的調(diào)整范圍。對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪進(jìn)行立法的目的是加強(qiáng)對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)地位勞動(dòng)者的保護(hù)。平等民事主體之間的勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事程序解決

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇督忉尅分嘘P(guān)于“政府有關(guān)部門責(zé)令支付后不予支付”的規(guī)定

答：根據(jù)刑法第二百七十條之一第一款的規(guī)定，“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令拒不支付”是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的構(gòu)成要件之一，根據(jù)《解釋》第四條第一款的規(guī)定，《解釋》第四條對(duì)此作了進(jìn)一步明確，支付主體包括但不限于人力資源和社會(huì)保障部門。人力資源和社會(huì)保障部門或者其他有關(guān)政府部門依法責(zé)令限期改正、行政決定等文件支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬后，仍不按期支付的，但刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付后仍不支付”的，有證據(jù)證明，行為人不知道責(zé)令支付或者因正當(dāng)理由未及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬

從司法實(shí)踐來(lái)看，絕大多數(shù)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的案件都是通過(guò)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方式實(shí)施的，容易引發(fā)群體性事件。當(dāng)肇事者逃逸藏匿時(shí)，如何責(zé)令政府相關(guān)部門賠付，是具體辦案部門面臨的問(wèn)題。一般認(rèn)為這一點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)清楚。根據(jù)《解釋》第四條第二款規(guī)定，行為人逃逸，無(wú)法向本人、與其同住的成年家庭成員或者單位的收受人交付支付令的，有關(guān)部門在行為人住所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼支付指令，并采取拍照、錄像等方式進(jìn)行記錄的，應(yīng)認(rèn)定為“政府有關(guān)部門責(zé)令支付”

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇蛾P(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的解釋》的規(guī)定

答：根據(jù)刑法第276條之一第一款的規(guī)定，數(shù)額較大拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付，不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。為便于司法實(shí)踐操作，《解釋》第三條和第五條分別規(guī)定了“數(shù)額較大”和“后果嚴(yán)重”的具體情形，考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，《解釋》第三條規(guī)定了范圍標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究確定在規(guī)定范圍內(nèi)本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民法院備案。同時(shí)，在具體規(guī)定中采取“期限+數(shù)額”或“數(shù)+數(shù)額”的方式，以貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求