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事業單位最新工資改革方案

來源: 律霸小編整理 · 2021-06-30 · 77人看過

目前，中共中央編辦、人力資源和社會保障部等有關部委正在抓緊制定《事業單位崗位績效工資制度》。連同這份文件還有一份《關于分類推進事業單位改革的意見》。這兩個文件將成為下一步事業單位工資改革的指導性文件。此外，據了解，一些部委已按照國務院的有關部署，開展了所屬事業單位的資產清查、金融監管、調撥、人事制度等工作。這是為上述兩個文件出臺后事業單位工資改革做準備。我國有事業單位126萬個，從業人員3000多萬人，其中技術人員占70%以上。據知情人士介紹，這些事業單位大致可分為“公眾參與（即指公務員）”、“全額撥款”、“財政補貼”和“自立”四類，在推進工資改革的過程中，有“財政補貼”的事業單位，得到的財政支持會逐漸減少，“自養”的事業單位最終會投放市場，但在此之前，還是會有一定的“過渡期”。從短期來看，“公眾參與”和“全額撥款”的事業單位是相對“保險”的。此外，一些機構將被重組或剝離。知情人士透露，中央編辦、人力資源和社會保障部等有關部委，正在抓緊制定《事業單位崗位績效工資制度》和《關于分類推進事業單位改革的意見》，兩個文件可以同時下發。這意味著事業單位工資改革將與事業單位改革同步進行

據參與工資改革的人員介紹，一些關系國家安全的事業單位，在政策和經濟管理上具有明顯的輔助作用，而且明顯是公益性的將繼續得到財政保障；目前，這類事業單位的工資分配大多采取“參照公務員”和“全額撥款”的形式。但在國家部委下屬機構中，這一比例占少數。對一些業務突出的機構，主要是行業性或專業性業務，將繼續給予資金支持。這類事業單位的工資收入主要以財政補貼的形式獲得，但一些主要面向市場、已經開展經營活動的事業單位，將在有關部委的支持下盡快推向市場。此外，一些職能交叉、長期虧損、任務少的事業單位，也將進行重組或徹底剝離。中國人事科學院工資福利研究室主任何曉秋表示，目前事業單位的補貼情況比較復雜，在總收入中所占比重相差較大。如何將合理的補貼標準化為統一的崗位績效工資制度而不引發新的矛盾，是一個亟待解決的問題

人力資源和社會保障部有關人士表示，事業單位工資改革的最終目標是將其盡可能推向市場，并使之成為現實一種咨詢公司。但該人士表示，這是一種理想的模式，需要很長時間

目前，國務院有社科院、中科院等14個直屬機構，國資委、科技部等29個相關部委，國家稅務總局、工商總局直屬機構18個，部委管理的國際局10個。在這些機構之下，相關機構的數量基本上是不同的。這些類型多、人員規模大的事業單位的工資改革成為這次改革的難點

事實上，中國科學院和中國社會科學院在2008年被選為工資改革試點，兩年后，這兩所“試錯”事業單位的工資改革仍充滿困難

12月1日，社科院有關人士表示，社科院工資改革已基本停止，沒有辦法進一步推進。據消息人士透露，停職的原因在于，社科院從人力資源和社會保障部爭取到的“一級以上研究員職位60%以上”的要求至今未獲批準。他說，定崗定薪不是關鍵，關鍵是最高一級的人員不能定下來，低于一級也不容易，即使在中科院，推進工資改革也只停留在定崗定薪的水平上，而如何評價績效，如何參照相關補貼標準，一直沒有明確的說法，由于體制遺留問題，科技部負責多部委科研機構的工資支出，包括國家發改委、工業和信息化部、財政部等。這項權利由原國家科學技術委員會繼承。科技部每年都會對幾乎所有部委下屬科研機構的經費支出進行測算，然后上報財政部供資。據科技部人士介紹，近年來的情況是，國務院各部委建立了減員制度，但相應的事業單位卻在逐年擴大。以科技部為例。1998年國務院機構改革后，科技部下屬的事業單位只有兩三個，現在有近10個，目前，國務院各部委及相關事業單位的科技部年度預算已近500億。十年前，剛剛有幾十億科技部人士表示，事業單位工資改革要推進，否則負擔會越來越重。對于那些盈利能力強、能賺錢的機構，應該分拆上市。但他也表示，不可能一步到位推動市場

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