嚴(yán)格地講,上述三種情形的訴訟請(qǐng)求均未經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁,但前兩種情形與勞動(dòng)仲裁的事項(xiàng)基于同一事實(shí)而產(chǎn)生,相互之間具有依附性、關(guān)聯(lián)性,本著及時(shí)、有效處理糾紛的原則,應(yīng)當(dāng)合并審理。最后一種情形中原告提出的訴訟請(qǐng)求與勞動(dòng)仲裁的事項(xiàng)并非基于同一事實(shí)而產(chǎn)生,也不應(yīng)一概否定合并審理。
人民法院在處理勞動(dòng)糾紛案件時(shí),應(yīng)該不受仲裁裁決的限制,即針對(duì)當(dāng)事人的具體訴訟請(qǐng)求進(jìn)行審理而不必以仲裁裁決作為其審理對(duì)象。,人民法院有權(quán)進(jìn)行程序上和實(shí)體上的審查,并對(duì)有瑕疵的仲裁裁決作出撤銷的決定,這是對(duì)錯(cuò)裁的一種法律補(bǔ)救措施。
現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序的“一裁二審”制和仲裁前置程序,有時(shí)卻增加了勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的成本,降低了工作效率。一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛,可能要經(jīng)過(guò)三個(gè)法律程序,即勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序、對(duì)仲裁不服的一審程序和對(duì)一審不服的二審程序。而一般的民事案件,經(jīng)過(guò)一審、二審程序即發(fā)生法律效力。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序設(shè)立的目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的弱者地位,簡(jiǎn)化程序,但實(shí)際卻造成了比一般的民事糾紛更多的程序,更長(zhǎng)的期限。如果法院不具體問(wèn)題具體分析,對(duì)勞動(dòng)者訴訟請(qǐng)求,凡是超過(guò)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的請(qǐng)求范圍,一概不予合并審理,而法院又完全由能力審理此案,結(jié)果增加了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān),浪費(fèi)了司法資源。
我認(rèn)為,采取勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序前置的立法精神,是充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁部門(mén)熟悉勞動(dòng)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì),而且勞動(dòng)仲裁無(wú)費(fèi)用、結(jié)案快,手續(xù)簡(jiǎn)便方法靈活,既能方便當(dāng)事人,從而有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,又能減輕法院的工作量,保證審判質(zhì)量。如果違背了該立法精神,勞動(dòng)仲裁程序前置的規(guī)定將失去意義。
審判實(shí)務(wù)中,時(shí)常遇到原告的訴訟請(qǐng)求與其申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的請(qǐng)求范圍不一致的情況。這種不一致主要有三種情形,一是原告的訴訟請(qǐng)求超出了其申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)提出的標(biāo)的額;二是原告起訴時(shí)的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有在申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)提出,但該訴訟請(qǐng)求與勞動(dòng)仲裁的事項(xiàng)是基于同一事實(shí)而產(chǎn)生;三是原告起訴時(shí)的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有在申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)提出,且該訴訟請(qǐng)求與勞動(dòng)仲裁的事項(xiàng)并非基于同一事實(shí)而產(chǎn)生。那么,人民法院對(duì)此不一致的訴訟請(qǐng)求,是否受理呢根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序前置的規(guī)定,法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁,但并不意味著原告向法院提出的訴訟請(qǐng)求必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁,應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析。嚴(yán)格地講,上述三種情形的訴訟請(qǐng)求均未經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁,但前兩種情形與勞動(dòng)仲裁的事項(xiàng)基于同一事實(shí)而產(chǎn)生,相互之間具有依附性、關(guān)聯(lián)性,本著及時(shí)、有效處理糾紛的原則,應(yīng)當(dāng)合并審理。最后一種情形中原告提出的訴訟請(qǐng)求與勞動(dòng)仲裁的事項(xiàng)并非基于同一事實(shí)而產(chǎn)生,也不應(yīng)一概否定合并審理。
現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序的“一裁二審”制和仲裁前置程序,有時(shí)卻增加了勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的成本,降低了工作效率。一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛,可能要經(jīng)過(guò)三個(gè)法律程序,即勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序、對(duì)仲裁不服的一審程序和對(duì)一審不服的二審程序。而一般的民事案件,經(jīng)過(guò)一審、二審程序即發(fā)生法律效力。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序設(shè)立的目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的弱者地位,簡(jiǎn)化程序,但實(shí)際卻造成了比一般的民事糾紛更多的程序,更長(zhǎng)的期限。如果法院不具體問(wèn)題具體分析,對(duì)勞動(dòng)者訴訟請(qǐng)求,凡是超過(guò)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的請(qǐng)求范圍,一概不予合并審理,而法院又完全由能力審理此案,結(jié)果增加了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān),浪費(fèi)了司法資源。
我認(rèn)為,采取勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序前置的立法精神,是充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁部門(mén)熟悉勞動(dòng)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì),而且勞動(dòng)仲裁無(wú)費(fèi)用、結(jié)案快,手續(xù)簡(jiǎn)便方法靈活,既能方便當(dāng)事人,從而有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,又能減輕法院的工作量,保證審判質(zhì)量。如果違背了該立法精神,勞動(dòng)仲裁程序前置的規(guī)定將失去意義。
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