第十四條規定:“仲裁委員會獨立于行政機關,與行政機關沒有隸屬關系,仲裁委員會之間也沒有隸屬關系”。從這兩條條文可以看出,我國仲裁立法強調仲裁機構的獨立性和非行政性。我國學者對商事仲裁機構有不同的定義和理解,但普遍一致的觀點是強調仲裁機構的非政府性和獨立性。例如商事仲裁機構是指商事關系雙方選擇的民間機構,通過仲裁解決雙方之間的合同糾紛或其他財產權益糾紛
世界其他國家的商事仲裁機構體現出不同的法律效力屬性:倫敦國際仲裁法院是一家有限責任公司(以下簡稱LCIA),其活動由董事會管理;瑞士蘇黎世商會仲裁法院位于非政府組織瑞士蘇黎世商會之下;瑞典斯德哥爾摩商會仲裁法院(以下簡稱SCC)隸屬于但獨立于瑞典斯德哥爾摩商會;美國仲裁協會(以下簡稱AAA)是一家由三家公司出資的有限責任公司。其收費完全市場化、企業化,自負盈虧;日本商事仲裁協會是根據《日本民法典》成立的公司法人;新加坡國際仲裁中心是一家根據新加坡《公司法》成立的擔保有限公司。盡管性質不同,但它們的共同點在于它們都反映出純粹的民間性質,獨立于東道國的政府和法院,這也是國際商事仲裁機構的慣例和商事仲裁的傳統,中國仲裁機構的性質在一定程度上偏離了《仲裁法》立法的理論定位和期望,在實踐中仍體現出濃厚的行政色彩,從中國仲裁機構的設立過程和人員構成看,中國現有174個商事仲裁委員會,,除中國國際經濟貿易仲裁委員會(以下簡稱CIETAC)和中國海事仲裁委員會(以下簡稱CMAC)是根據《中華人民共和國現行仲裁法》新設立或重組的以外。雖然《仲裁法》強調仲裁機構的獨立性,但仲裁委員會的設立仍然體現了行政機關的明顯主導作用。例如,1996年1月25日大連市人民政府發布的關于設立大連仲裁委員會的通知如下:
“區、市、縣人民政府和各委員會,市政府辦、局(總部):
根據《中華人民共和國仲裁法》和國務院辦公廳國辦發[1994]99號、[1995]38號、[1995]44號文,結合我市實際情況,決定設立大連仲裁委員會,由下列成員組成:
主任陳高平、市委常委、副市長張志遠副主任,市政府法制辦公室主任
市工商局副局長吳永安
市科委副主任、中國科學院研究員洪祖培
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