7月20日，全國勞動能力評價標準制定工作啟動，全國勞動能力評價標準制定領導小組召開第一次會議。這標志著國家勞動能力鑒定標準的制定工作全面啟動，勞動和社會保障部副部長王金平要求，要從以人為本的角度，精心組織，科學論證，做好勞動能力鑒定標準的制定工作王*金指出，勞動能力鑒定是工傷保險制度建設的重要組成部分，是工傷保險的關鍵環節之一，工傷職工享受工傷福利的決定性條件。要充分認識制定國家勞動能力鑒定標準的重要性,做好勞動能力鑒定工作,關鍵是要實現"三個現代化",即鑒定程序的規范化,，鑒定人的專業化和鑒定依據的規范化

現行的職工工傷傷殘鑒定標準是原勞動部1996年和1996年制定的職工工傷和職業病傷殘程度鑒定原國家技術監督局發布。多年來，該標準在實踐中發揮了重要作用。首先，首次以國家標準的形式，在全國統一了工傷鑒定標準，以便工傷員工的殘疾等級評估可以基于。二是在維護工傷職工權益方面發揮了重要作用。近十年來，有200多萬工傷工人按照這一標準進行了評估，從而根據殘疾程度享受不同程度的工傷保險福利。但是，隨著經濟社會的發展和實踐中新情況的不斷出現，這一標準本身的缺陷也越來越明顯：一是各主體之間的標準平衡不夠，寬嚴不相適應。二是一些規定比較原則性，缺乏解釋，在實踐中難以操作。第三，一些規定強調主觀因素較多，對客觀檢查因素要求較少，鑒定結論的客觀性不夠。第四,在當時的條件下,一些規定在主體下缺乏具體的小標準。這些缺陷和不足在實踐中容易引起爭議。迫切需要修改現行標準并制定新的標準

王*金說，目前，制定國家勞動能力鑒定標準已經具備了良好的條件。首先，《工傷保險條例》明確授權國務院勞動和社會保障行政部門會同國務院衛生行政部門制定勞動能力鑒定標準，有明確的法律依據。第二，制定標準具有良好的基礎。近10年來在實施現行標準方面的經驗和問題已成為制定新標準的寶貴財富。三是標準的制定和今后標準的實施有組織保證。工傷保險三支隊伍建設，特別是勞動能力鑒定隊伍建設得到進一步發展

王*金強調，為保證勞動能力鑒定標準的科學合理制定，必須明確制定標準的六項基本原則。一是堅持依法制定的原則，嚴格按照《條例》的規定制定標準。《條例》明確規定，勞動能力鑒定是指對勞動功能障礙程度和自理障礙程度的等級評定，規定勞動障礙分為10級，自理障礙分為3級，并規定了標準的制定機構。這決定了標準制定的基本框架。二是堅持銜接順暢的原則，保持勞動能力鑒定標準的相對穩定性和連續性。這次制定的國家"勞動能力鑒定標準"應盡可能與1996年制定的"職工工傷和職業病致殘程度鑒定"掛鉤,不要人為地造成標準之間的升降,，以保持勞動能力鑒定標準的相對穩定性和連續性。第三，堅持全面平衡的原則。標準的制定既要適應經濟社會發展的總體水平，又要實現標準本身各門類、各學科的平衡。第四，堅持評估勞動功能障礙的原則，將殘疾評估與疾病評估分開。在現行的殘疾評估標準中，“殘疾與疾病”和“殘疾與傷害”沒有區別。本次制定的標準將盡可能根據勞動功能障礙的程度來確定殘疾水平，即盡可能根據“殘疾”的狀態來確定殘疾水平，盡量不使用“疾病”或“傷害”的狀態。五是堅持依靠專家的原則，體現標準制定的科學性和權威性。六是堅持公開透明原則，公開制定標準，廣泛征求和充分聽取各方意見

勞動能力鑒定標準關系到廣大工傷職工和其他相關人員的切身利益。涉及面廣,影響大。為了更好地開展工作，勞動和社會保障部成立了勞動能力鑒定標準制定領導小組，由辦公室、咨詢小組和技術小組組成。領導小組組長由王金平副部長擔任，副組長由工傷保險司司長陳剛擔任。國家勞動能力鑒定標準的制定分為初步編制、標準起草、征求意見、報批發布四個階段。整個配方預計在今年內完成