(1) 根據反傾銷案件的前因和后果以及出口企業所涉及的過程,反傾銷應對措施體系可分為事前和事后三個階段:早期預防和規避階段、調查階段、調查階段,響應階段和后期總結階段1.早期反傾銷響應:預防和避免。從源頭上消除反傾銷是出口企業的最佳選擇。在加大反傾銷的規避和防范力度方面,我們可以借鑒其他國家的做法,通過外資占領國際市場,避免進口國的反傾銷指控。中國企業應充分利用其他國家和地區實施貿易自由化和投資自由化的優勢,利用經濟全球化帶來的便利,在全球范圍內配置生產流程。例如,如果中國彩電想重返歐盟,依賴單一產品出口不僅受到最低價格的限制,還受到進口配額的限制。調查期間的反傾銷回應:出口企業的回應“四合一”回應還要求政府,工商會對出口企業給予支持和指導。對于出口企業而言,應訴準備是否充分,對反傾銷訴訟的勝訴起著決定性的作用。出口企業除準備相關的應訴材料外,還應根據案件進展情況、應訴難度和勝訴概率,運用其他應訴技巧,如聘請有影響力、經驗豐富、友好的外國律師等。如果說前期反傾銷應訴是前提,那么做好企業在調查期間的應訴工作是贏得反傾銷應訴的核心、關鍵和基礎。對每一起出口反傾銷案件的反思,無論結果是贏是輸,都會對相關政府部門及其出口企業產生深遠的影響。它不僅影響到每一個出口企業的出口利益和未來發展以及整個行業的發展趨勢,也影響到一個國家的外貿出口和外貿環境。縱觀近20年來我國反傾銷工作的實踐,分析研究案例,吸取積極經驗和消極教訓非常重要。(2)針對國內反傾銷預警中的“時滯”問題,完善反傾銷預警機制,筆者認為,完善的反傾銷預警機制應包括兩個方面:出口產品“傾銷”預警;進口國反傾銷預警
1.出口產品“傾銷”預警。出口產品的“傾銷”警告包括“出口量”警告和“出口價格”警告。通過這兩個方面的預警,出口企業可以提前減少出口量、提高價格,盡快調整被認為是“傾銷”的出口行為,保持出口市場的穩定
出口量預警。根據《反傾銷協定》第5條和第8條的規定:如果發現來自一個國家的傾銷進口產品數量少于進口成員國同類產品進口總量的3%,傾銷進口產品的數量一般應視為可忽略不計,除非傾銷進口低于進口成員國同類產品進口總額的3%,否則其合計總額超過進口成員國同類產品進口總額的7%。如果主管當局確定傾銷幅度最小,或者傾銷進口產品的實際或潛在數量或損害可以忽略不計,則應立即終止調查。因此,出口企業對某一產品的出口數量應控制在進口國進口同類產品總量的3%以內。這3%的標準是進口國進行反傾銷調查的警戒線。出口企業通過了解進口國的進口情況,包括進口總量、進口國和進口構成,再與主要出口企業協商或商會、行業協會協調,可以適當控制商品的出口規模和增長速度,以減少反傾銷的機會
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