商檢瀆職罪,是指國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不進(jìn)行檢驗(yàn),或者延誤檢驗(yàn)、發(fā)證或者錯(cuò)誤簽發(fā)證書,給國(guó)家利益造成重大損失的
商檢瀆職罪的認(rèn)定
在商檢瀆職罪的認(rèn)定中,商檢瀆職罪與商檢徇私舞弊罪的界限應(yīng)加以區(qū)分,二者的區(qū)別在于主觀方面。商檢瀆職罪是過失犯罪,而商檢瀆職罪是故意犯罪。進(jìn)出口商品不經(jīng)檢驗(yàn)也應(yīng)接受檢驗(yàn)。如果行為人明知國(guó)家利益不合格或可能不合格而故意讓國(guó)家利益遭受損失,他就知道如果他是徇私舞弊,他就應(yīng)該為后來的罪行,即徇私舞弊商檢罪受到懲罰。相反,由于疏忽,也就是說,雖然我們知道被檢驗(yàn)的貨物可能不合格,但它可能會(huì)給國(guó)家利益造成重大損失。但是,根據(jù)進(jìn)出口雙方的質(zhì)量、信譽(yù)等因素,可以避免輕信,造成嚴(yán)重后果。此時(shí),商檢瀆職罪應(yīng)予以懲處
商檢瀆職罪的客體是國(guó)家進(jìn)出口商檢部門和機(jī)構(gòu)以及國(guó)家其他有關(guān)機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。進(jìn)出口檢驗(yàn)制度不僅是一種國(guó)際慣例,而且對(duì)保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量、維護(hù)對(duì)外貿(mào)易各方的合法權(quán)益、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展具有重要作用。從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的人員責(zé)任重大。如果商檢失職導(dǎo)致不合格商品進(jìn)出口,或不合格商品無法進(jìn)出口,將損害我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益,損害對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,甚至影響我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)客觀因素
商檢瀆職罪客觀上表現(xiàn)為國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)工作人員的失職和嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不進(jìn)行檢驗(yàn),或者檢驗(yàn)、認(rèn)證延誤、認(rèn)證錯(cuò)誤,給國(guó)家利益造成重大損失的。所謂玩忽職守、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,是指不履行職責(zé)或者不正確、不認(rèn)真履行職責(zé)。商檢瀆職罪具體表現(xiàn)為三種情形:
(一)未按照商檢法第五條的規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品進(jìn)行檢驗(yàn)
,列入商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的《進(jìn)出口商品目錄》的商品(經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)并經(jīng)國(guó)家商檢部門審批可以免檢的除外),依照行政法規(guī)必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品,必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)或者國(guó)家商檢部門或者商檢機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)當(dāng)局。商檢不經(jīng)檢驗(yàn),國(guó)家利益因疏忽而遭受重大損失的,構(gòu)成玩忽職守罪。不進(jìn)行檢驗(yàn),包括根本不進(jìn)行檢驗(yàn),只對(duì)部分物品和內(nèi)容物進(jìn)行檢驗(yàn),即不對(duì)品種、質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量等進(jìn)行全面檢驗(yàn),包裝和應(yīng)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品是否符合安全衛(wèi)生要求(二)檢驗(yàn)和發(fā)證延誤,是指應(yīng)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品雖經(jīng)檢驗(yàn),因工作延誤,商檢簽發(fā)結(jié)果超過法定的商檢簽發(fā)期限。此時(shí),只要超過時(shí)間,檢驗(yàn)結(jié)果是否錯(cuò)誤,就可以構(gòu)成商檢瀆職罪的客觀行為。根據(jù)商檢法的規(guī)定,進(jìn)口商品的檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在對(duì)外貿(mào)易合同約定的索賠期限內(nèi)完成,并出具檢驗(yàn)結(jié)果證明;對(duì)于出口商品,應(yīng)在不延誤裝運(yùn)的期限內(nèi)完成檢驗(yàn),(三)錯(cuò)誤證明
是指被檢貨物檢驗(yàn)后出具的檢驗(yàn)結(jié)果證明內(nèi)容錯(cuò)誤,與被檢貨物的客觀情況不符,例如,合格檢驗(yàn)被視為不合格,不合格檢驗(yàn)被視為合格等??梢允菣z驗(yàn)的所有內(nèi)容與事實(shí)不符,也可以是其中的一些內(nèi)容,如規(guī)格、數(shù)量、,包裝等
商檢瀆職罪是一種結(jié)果犯,只有在給國(guó)家利益造成重大損失時(shí)才構(gòu)成犯罪。所謂對(duì)國(guó)家利益造成重大損失,一般是指大量退回出口商品或給予外商巨額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;大量合同訂單被取消;或者進(jìn)口的不合格商品不能使用或者銷售的;嚴(yán)重?fù)p害了對(duì)外貿(mào)易關(guān)系,;國(guó)家聲譽(yù)受到嚴(yán)重影響基于上述原因,我國(guó)對(duì)商檢瀆職罪的認(rèn)定較為理性和人性化。為確保食品和出口產(chǎn)品的質(zhì)量,國(guó)家應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)商檢人員的培訓(xùn),并要求相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法
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