司法實(shí)踐中,舉證責(zé)任的承擔(dān)直接關(guān)系到當(dāng)事人訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn),按照法律規(guī)定,主張權(quán)利的一方負(fù)有舉證責(zé)任,即“誰主張誰舉證”,這也是是舉證責(zé)任分配的一般原則。然而,由于社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性,在很多情況下這一原則卻不能給當(dāng)事人的權(quán)利提供充分救濟(jì)。因此,而舉證責(zé)任倒置作為一般舉證原則的例外,越來越多的被適用。所謂舉證責(zé)任倒置,是指基于法律規(guī)定,將通常情形下本應(yīng)由提出主張的一方當(dāng)事人就某種事由不負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任,而由他方當(dāng)事人就某種事實(shí)存在或不存在承擔(dān)舉證責(zé)任,如果該方當(dāng)事人不能就此舉證證明,則推定原告的事實(shí)主張成立的一種舉證責(zé)任分配制度。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,雖然勞動(dòng)者與用人單位在法律上是平等的主體,但勞動(dòng)者對(duì)用人單位有一定的人身依附屬性,致使用人單位處于強(qiáng)勢(shì)地位,勞動(dòng)者普遍處于弱勢(shì)地位。為了平衡勞動(dòng)者和用人單位之間的利益,我國勞動(dòng)立法傾向于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù),以抵消這種實(shí)質(zhì)上的不平等。特別是在舉證責(zé)任分配中,由于很多證據(jù)由用人單位掌握,勞動(dòng)者往往很難獲得或者根本無法獲得這些證據(jù)材料。因此,完全讓勞動(dòng)者舉證證明自己的權(quán)利被侵害是不公平、不合理的。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí),應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的立法精神和《民事訴訟法》的公平原則,按照勞動(dòng)爭(zhēng)議的性質(zhì)、當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的控制情況、收集證據(jù)能力的強(qiáng)弱等因素,來合理分配舉證責(zé)任。舉證責(zé)任倒置原則就是為了實(shí)現(xiàn)舉證責(zé)任上的“平等”,以提高訴訟效率,合理保護(hù)勞動(dòng)者的利益。
勞動(dòng)爭(zhēng)議舉證責(zé)任倒置的法律規(guī)定:
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋一》第十三條:“因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,用人單位負(fù)舉證責(zé)任。”
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第六條中:“在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中,因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。”
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋三》第九條:“勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù),用人單位不提供的,由用人單位承擔(dān)不利后果。”
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第六條規(guī)定:“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供,用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果”;第三十九條規(guī)定“當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。勞動(dòng)者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù),仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期內(nèi)不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果”。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件辦案規(guī)則》
第十七條當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第十八條在法律沒有具體規(guī)定,依本規(guī)則第十七條規(guī)定無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí),仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則,綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。
第十九條承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會(huì)指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第二十條當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù),仲裁委員會(huì)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定予以收集;仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要的,也可以決定參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定予以收集。
《工傷保險(xiǎn)條例》第19條規(guī)定:“用人單位與勞動(dòng)者或者勞動(dòng)者直系親屬對(duì)于是否構(gòu)成工傷發(fā)生爭(zhēng)議的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”
《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第二條規(guī)定“用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證:
(一)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄;
(二)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的工作證、服務(wù)證等能夠證明身份的證件;
(三)勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘的登記表、報(bào)名表等招用記錄;
(四)考勤記錄;
(五)其他勞動(dòng)者的證言等。其中,(一)、(三)、(四)項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。
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