針對當前農村剩余勞動力就業難的現狀,從區域角度探討了一些思路
地方就業大力推進農業產業化,農村勞動力向城市的流動首先要在當地農業生產正常化和農產品產量最大化的基礎上進行。解決農村勞動力就業問題不能以犧牲我國糧食生產為代價
要保證農村剩余勞動力轉移的合理性,首先要保證農村生產的集約化、機械化,大力推進農業產業化,提高農民土地收入,使被遺棄的農民工能夠留在當地,最大程度地參與農業生產,獲得合理、較高的收入。因此,我們應該在大力發展農產品深加工和精細加工,發展特色養殖等高效農業的基礎上,走農業產業化道路。農業產業化的發展可以最大限度地實現農村勞動力的就地轉移,防止大量年輕勞動力外出造成農村社會生活的動蕩,避免可能出現的“荒村”現象。同時,也有利于打破城鄉壁壘和工、農、商差距,實現城鄉資源的合理配置,促進區域優勢的發揮,加快城鄉一體化進程。因此,要把農業產業化作為改造農村社會、發展農村經濟的主要工作,作為實現農村勞動力轉移、促進農業現代化的重要途徑,國家在政策上應更加優先發展農業產業。比如,在農村基礎設施建設方面,要加大農業貸款力度,鼓勵農民承包土地,開展精細化生產,幫助農民自愿種植高效作物,提高農民收入
發展特色產業,以地方特色產業帶動周邊地區團結,發展區域經濟合作,形成具有地方特色的產業共同體,吸納大量農村剩余勞動力就業
地方就業,大力發展小城鎮建設,推進農業產業化,可以解決當地大量農村剩余勞動力的就業問題,但受當地資源和當地經濟發展水平的限制,部分剩余勞動力必然會流向城市。在大中城市就業能力有限的情況下,加快小城鎮建設,吸納農村剩余勞動力就業已引起許多地方政府的高度重視
從根本上說,城市化是現代化不可逾越的階段,是經濟社會發展的客觀要求。在21世紀的全球化時代,中國的城市化水平仍然很低。2001年,中國的城市化率僅為37%,落后于世界和發展中國家的平均水平目前,農村剩余勞動力的流動往往集中在北京、上海、深圳和省會等大中城市。流量單一且集中。大城市就業競爭壓力加大,由此產生的社會問題也越來越突出。因此,我們必須盡快找到另一條出路
通過小城鎮建設吸收更多的農村剩余勞動力是未來解決農業人口就業問題的主要對策。大力發展小城鎮,可以避免農村剩余勞動力過度集中于大中城市的問題,解決農村剩余勞動力就近就業的問題,應因地制宜,區別對待。在產業發展規模的基礎上,通過詳實科學的論證,因勢利導,自然推動城鎮發展。同時,要通過政策扶持,積極培育鄉鎮企業發展,以發達鄉鎮企業帶動當地就業。通過合理規劃,政府部門可以就地發展規模適當的小城鎮,既能解決鄉鎮企業進一步發展的問題,又能解決鄉鎮企業職工生活和學習上的后顧之憂,,同時也在附近吸引了大量農村剩余勞動力,可謂一舉三得
城市就業使農民工成為城市人,這可以在當地和附近解決,可以分流部分農村剩余勞動力。然而,對大城市的向往以及大城市中苦澀、骯臟、疲憊、保險和服務業中的大量勞動力空缺仍然對大多數農民有很大的誘惑。因此,如何加強農民工的就業和管理是大中城市面臨的一個重要問題
首先,我們必須打破城鄉界限和城鄉差異,打破戶口和地域等就業限制,讓農民工能夠競爭、就業,與城市人平等地生活、生活,使他們能夠安心、自信地融入城市建設,成為城市中不可或缺的就業力量,最終完成從城市邊緣人到準城市公民再到公民的過程,農民工的管理要從過去簡單的產出和投入轉變為就業服務,為他們提供更加人性化、周到的就業服務,讓他們逐步參加社會保險,享受與城鎮居民平等的社會福利,為使農民工盡快有效融入全市
還應加強農民工就業技能培訓。據報道,中國有8.7億農村人口和4.8億農村勞動力,但接受各種職業技能培訓的農村勞動力僅占農村勞動力總數的9.1%。為農民工提供培訓機會,使他們掌握非農就業技能對他們在城市就業非常重要
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